尾矿库事故灾难应急预案部门应急预案..doc

《尾矿库事故灾难应急预案》部门预案已经国务院审查同意。现予印发，自印发之日起实施。 二〇〇七年五月十一日（安监总应急（2007）109号及其它相关文件。 尾矿库事故灾难应急预案 国家安全生产监督管理总局 二○○七年五月 目录 1总则。 1 1.1目的。 1 1.2编制依据。 1 1.3适用范围。 1 1.4工作原则。 2 2组织指挥体系与职责。 3 2.1协调指挥机构与职责。 3 2.2事故现场应急救援指挥部及职责。 5 2.3尾矿库应急救援专家组及职责。 5 3预防与预警。 6 3.1尾矿库管理。 6 3.2信息监控与报告。 6 3.3预警预防行动。 7 4应急响应。 8 4.1事故报告与处理。 8 4.2分级响应。 9 4.3响应程序。 10 4.4指挥与协调。 11 4.5现场紧急处置。 12 4.6信息发布。 13 4.7应急结束。 13 5后期处置。 13 5.1善后处置。 13 5.2保险。 14 5.3工作总结与评估。 14 6保障措施。 14 6.1通信与信息保障。 14 6.2应急支援与保障。 15 6.3技术储备与保障。 17 6.4宣传、培训和演练。 17 6.5监督检查。 18 7附则。 18 7.1响应分级标准。 18 7.2名词解释。 19 7.3预案管理与更新。 20 7.4预案解释部门。 20 7.5预案实施时间。 20 8附件。 20 尾矿库事故灾难应急预案 1总则 1.1目的 为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，制定本预案。 1.2编制依据 依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等。 1.3适用范围 本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作： （1）启动Ⅰ级响应的事故（响应分级标准见7.1）； （2）跨省级行政区、跨多个领域（行业和部门）的事故； （3）国务院领导同志有重要批示，社会影响较大的事故； （4）需要国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）组织处置的重大事故。 1.4工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。 （2）统一领导，分级负责。在国务院及国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）统一领导下，安全监管总局负责指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、国务院有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急管理和应急处置相关工作。 （3）条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，地方各级人民政府根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。国务院有关部门指导、协助做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。 （4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。 2组织指挥体系与职责 2. 发布单位：国家安全生产监督管理总局 文号：安监总应急〔2007〕109号 发布日期：2007年05月11日 生效日期：2007年05月11日 1协调指挥机构与职责 安全监管总局成立尾矿库事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），在国务院及国务院安委会统一领导下，负责统一指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援工作。国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）具体承办有关工作。领导小组的组成及成员单位主要职责： 组长：安全监管总局局长 副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和非煤矿山安全监管的副局长 成员单位：办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、监督管理一司、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心。 （1）办公厅：负责应急值守，及时向安全监管总局领导报告事故信息，传达安全监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见；向中央办公厅、国务院办公厅报送《值班信息》，同时抄送国家