山东公务员考试省考20天申论评析热点4..doc

考前20天专题25：津贴发放应尽早告别“各行其是”? 3月28日出版的《瞭望》周刊报道，从全国范围来看，目前公务员平均薪资并不高，但这并没包括一些部门给公务员发放的名目繁多的津贴补贴。复旦大学博士孙琳曾专门研究过公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到300多项。 　　300多项名目，是就全国而言的，有的地方、部门“享受”得多，有的“享受”少。我注意到，网上这一新闻后面的跟帖中，有一部分是公务员诉苦的帖子，讲自己“享受”得如何少，收入如何低。我不怀疑这些帖子的真实性，但公务员收入高低，不在本文探讨范畴，需要强调的只是:即使公务员收入水平需要提高，也不能通过滥发补贴的方式实现。 　　“擅自发放”，这是报道对根据300多项名目发放津贴行为的定性。令人不安之处在于:虽是“擅自”，但多数时候，发放并没有遇到什么障碍。于是我们关心:一旦有人觉得目前“擅自发放”得还不够，还想再设几个名目，谁来制约他? 　　“钱多的多发，钱少的少发，没钱的不发”，这种津贴发放上的“各行其是”，蕴含着很大的危险。 　　各地经济发展水平不同，消费水平也有差距，不同地区公务员之间津贴有所差别，是合理的，也是国家政策允许的。然而，一旦这种差别超出合理限度，则难以被认为是正当的。而现实中，这个“度”一再被突破。近年来，一些发达地区公务员，虽在工资单上“规范”了津贴补贴，但更多直接或变相地发放有价证券或实物。 　　如果说地区之间的差别尚有一定的合理性，那么，同一地区不同部门之间公务员差距的合理性，又在哪里呢?同样为国家“干活”，没少付出辛苦政绩也不差，却比一些强势部门公务员收入少得多，这种背离“同工同酬”的结果，任何人恐怕都难说“合理”。 　　短时间内，不满情绪可以用觉悟战胜。但长时间的不合理，将导致部分公务人员心理失衡，挫伤其工作积极性。这是“各行其是”发补贴的危险之一。 　　“各行其是”的危险，还在于发放津贴的资金来源。根据报道，这部分资金来源基本是预算外资金，而“行政事业性收费占全部预算外资金的近70%。各种行政收费项目主要集中在建设、工商、房管、教育等部门”这些部门，也正是我们印象中“比较肥”的部门。 　　既然“谁钱多就可以发”，那么，有机会收钱的部门，收钱的动力就更足一点，就会千方百计多收一点。“执法经济”在一些地方“发达”，也就不足为奇了。问题在于:如果钱不该收，那么，收钱对被收对象，就是不正当的，必须退还;如果钱该收，那么，收上来的钱不交到国库而是自己发了，就是个人慷国家之慨，是一种腐败。 　　既然“各行其是”发津贴有这么大危害，就必须下“猛药”:和它告别，越快越好。 ：各地房价调控目标折射的现实矛盾逼近国务院所要求的房价控制目标公布的最后时限，市场的焦点都集中在了各地公布的房价调控目标上。而截至29日，43个城市公布了目标。北京市政府明确提出：今年新建普通住房价格与去年相比稳中有降。深圳和广州则目标一致，即全市新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP 和常住人口人均可支配收入的增速。 　　北京拿出了唯一房价稳中有降的方案，而全国40多个城市公布的2011年房价控制目标，仅仅提出了对房价上涨幅度的限制，其中新建住房价格涨幅低于本年度GDP与常住人口人均可支配收入的增长速度也的确可以说是历史性的进步。然而，一些一线大城市将房价与GDP挂钩的调控目标，又引来了不小的争议，那些真正的刚需购房者显然非常失望。 　　仅就调控的政策本身而言，房价挂钩GDP，就像今年“两会” 所提出的，居民收入要与GDP平衡一样，初衷是为了缩小收入差距，因此无可厚非。但必须看到的现实是，不管是大城市，还是所谓二、三线城市，房价在近两年都已上了几个台阶，而与此同时，包括工资收入在内的居民收入增长还不及GDP的增长率，如果再加上物价的上涨，实际上的收入就更缩水，所以，房价与居民可支配收入之间的关系，其实很不简单。 　　以深圳而言，有数据显示，从2003年到2009年的7年间，深圳城镇居民人均可支配收入增长不到 13%，而同期房价却上升了162%，后者涨速比前者快10多倍。因此如果要实现这个目标，必须房价的上涨低于2%，这对于地方政府来说实际上是不可能的事情。而如果以这两年的收入数据而言，深圳去年人均可支配收入32300元，同比2009年的29245元上涨了10.7%，也就意味着深圳房价涨幅不高于10.7%，就算完成了目标。只要深圳市大力提升常住人口的居民可支配收入，房价就将保持10%左右的增幅。根据去年5月召开的深圳市党代会公布的目标，“到2015年，深圳全市生产总值超过1.5万亿元，年均增长10%以上，居民人均可支配收入达到4.9万元”，也就是说，如果今年的房价政策不变，深圳未来5年的房价涨幅都将在10%以上，5年将增长50%，涨幅与以往