山东省建设社会主义新农村总体规划2006-2020..doc

山东省建设社会主义新农村总体规划山东省发展和改革委员会 二00六年十一月三十日 （一）国民经济健康快速发展，统筹城乡发展的整体实力显著提高。 “十五”以来，全省经济发展速度明显加快，生产总值于2002年和2004年连续登上1万亿元和1.5万亿元两个台阶，2005年达到18468.3亿元，年均增长13.2%，人均生产总值达到2447美元。发展效益明显提高，地方财政收入达到1072.7亿元，同口径年均增长22.5%。发展后劲明显增强，5年累计完成固定资产投资29816亿元，超过前20年投资总和。国民经济的持续协调快速发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的经济基础。 （二）工业化、城市化水平不断提高，以工补农、以城带乡的能力明显增强。 通过实施制造业强省战略，全省工业企业整体素质明显提高，发展机制日趋完善，形成了一批优势产业群、涌现了一批核心竞争力强的大企业、培养了一批国内外知名品牌。到2005年，全省工业实现增加值9563亿元，占全省生产总值比重达到51.8%；城市化的实施，促进了全省城市现代化水平的不断提高，增强了城市的辐射带动能力，2005年全省城镇化水平提高到45%。工业化、城市化进程的加快，拓展了农村人口转移和农民就业空间，增强了工业反哺农业、城市支持农村的能力。 (三)区域经济协调发展，县域经济成效显著。 省委、省政府确定的“东部突破烟台、中部突破济南、西部突破菏泽”战略的实施，促进了东中西联动发展，全省已经形成东部地区率先发展、中部地区加速崛起、西部地区跨越式赶上的新局面。“双30”工程加速推进，形成了30个经济强县增创新优势、30个欠发达县加快发展的新局面，全省县域经济综合实力和竞争力不断增强，县域经济生产总值由2002年的7967亿元增加到2005年的14650亿元，年均递增18.7%；县域财政收入从277亿元提高到502亿元，年均递增26.9%。有22个县（市）进入全国百强县，居全国第二位。区域经济和县域经济的快速协调发展，为城乡联动、工农联动、统筹发展创造了良好条件。 （四）农业农村经济结构不断优化升级，农民收入稳步提高。 全省农业总体上进入了由传统农业向现代农业的加速转型期。农业综合生产能力显著增强，2005年农业增加值达到1928亿元，畜牧业和水产业占农业总产值的比重提高到42.5%。粮食总产连续多年稳定在700亿斤以上。外向型农业快速发展，农产品出口达到70亿美元，占全国的四分之一。农业科技素质进一步提高，科技对农业贡献率达到52%以上。农业产业化经营向纵深推进，规模以上龙头企业发展到5800多家。农村二三产业整体实力进一步提高，实现增加值7500亿元，实现利税2250亿元，从业人员1630万人。农业和农村经济的健康发展，有力地促进了农民收入的提高。2005年全省农民人均纯收入达到3931元，收入增幅自2002年以来连续3年保持在10%以上，非农收入比重提高到56%。农村经济整体素质的提高，为新农村建设打下了良好的产业基础。 （五）农村生产生活条件逐步改善，社会事业健康发展。 农业和农村基础设施建设进一步加强，全省农田有效灌溉面积已达到7185万亩，节水灌溉面积2820万亩；农业机械总动力达到9199万千瓦，机耕、机播、机收面积分别达到10841万亩、8075万亩和5570万亩，农机化综合水平达到70%。农村基本实现了村村通电、通广播电视、通柏油路，自来水受益村达到52%，有线电视覆盖面接近50%。农民生活质量逐步改善，正由温饱型向宽裕型转变。2005年，农民人均生活消费支出1736元，住房、教育和生活耐用消费品等消费增幅均在20%以上，恩格尔系数降为39.8%。农村社会事业发展步入快车道。“十五”期间，共改造农村中小学危房733万平方米，新建校舍629万平方米，农村教育“两免一补”政策全面落实，义务教育普及率达到98%。农村新型合作医疗取得明显成效，参加农民达到2863万人。失地农民基本生活保障制度初步建立，农村社会养老保险、社会救助、最低生活保障覆盖面不断扩大。农村基础设施建设和社会事业的发展，为新农村建设提供了有力支撑。 (六)农村改革不断深化，农村基层组织建设进一步加强。 农村税费改革取得重大成果，全面取消了农业税和除烟叶以外的农业特产税，全省农民累计减负220多亿元，累计对种粮农民直接补贴16.3亿元。乡镇机构和人员得到精简，社会管理和公共服务职能进一步强化。农产品流通体制改革取得突破，粮食、棉花等农产品市场全面放开。以小型水利设施为重点的农村产权制度改革取得明显进展。农村保持共产党员先进性教育活动深入开展，基层党的思想建设、组织建设和作风建设进一步加强，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步提高。村民自治机制逐步健全，民主选举、村务公开和财务公开等各项制度不断完善，农民权益得到有效保障，干群