高等教育自学考试试卷 排版要求及验收程序[精选].ppt

社会管理创新 社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。 　　 社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。 * 2011年省考公基冲刺班 中国政府与政治 职业道德 * 一、抽象行政行为 从动态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。 从静态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。 * 抽象行政行为的分类 　1、行政机关的行政立法行为。指国家行政机关制定发布行政法规和行政规章的行为。 　2、行政机关除行政立法行为以外的其他抽象行政行为。主要是指行政机关针对广泛的、不特定的对象规定行政措施，发布决定和命令的行为。 * 二、具体行政行为 具体行政行为是指由行政主体依法针对特定的相对人所作的具体的、单方的，能对相对人实体权利、义务产生直接影响的具体行政行为。 * 具体行政行为具体包括 1、行政许可，也称为行政审批，是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段。 2、行政强制措施，是指行政机关为了防止和制止可能发生或者正在发生的违法行为，或者进行行政调查检查，对公民、法人或者其他组织的人身、财产等采取的国家行政强制措施。 3、行政征收，是行政机关为保证国家机关进行正常职能活动或者为保证提供公共服务，无偿和强制地向公民、法人或者其他组织征收钱物的活动，征收内容主要是税和费。 4、行政裁决，是行政机关依法裁决公民、法人或者其他组织之间权益争议的活动。 * 五、服务型政府问题 胡锦涛：把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理 、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置. 建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。 * 建立服务型政府的要求 1、建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。 2、要优化政府组织结构，加强公共服务部门建设 。 3、要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用 。 4、要完善公共财政体系，调整财政收支结构，扩大公共服务覆盖范围 。 5、要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合 。 6、要全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设，加强公务员制度建设 。 * 六、政府诚信问题 第一，建立社会管理的公开、公平、公正制度。 第二，政府的决策要科学化。 第三，政府的决策要民主化。 第四，加强监督制度 第五，重视诚信教育，加快诚信体系建设。第 第六，建设诚信政府需要转变政府职能，转变观念，从无限政府转到有限政府，从无所作为转到有所作为。 第七，切实推进依法行政。 * 七、公共安全保障体系（食品） 首先，进一步健全公共危机管理体制。 其次，进一步完善危机管理运行机制。 第三，进一步完善危机管理法律体系。 第四，提高政府公信力。 第五，加强群众监督。 * 八、大部制改革 推行大部制改革的意义 1.有利于减少职能交叉，完善行政运行机制 2.有利于落实“问责制”，建设责任政府 3.有利于行政体制改革的突破和深化，是加快行政管理体制改革的关键环节 * 九、关于政策执行 (一)公共政策执行的主观阻碍因素 1.公共政策执行者的认知缺陷 2.公共政策执行者自身素质不高 3.公共政策本身的合法化程度不高4.公共政策本身的合理性程度不强 5.公共政策自身的明晰性程度有限 6.公共政策执行