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高等教育法规概论 第一章 绪论 第二章 教育法的原理 第三章 教育法的内容、结构和体系 第四章 教育法的制定、实施和监督 第五章 《教育法》讲解 高等教育法规概论 第六章 《教师法》讲解 第七章 《高等教育法》讲解第八章 教育法的法律责任 第九章 教育法的法律救济 第一章 绪论（自学） 一、法律与教育 二、宪法与教育的关系 三、我国宪法中的教育条款（P12-16） 四、国外教育立法发展的一般趋势（P17-20） 五、若干国家高教法发展的主要特点比较（P20-28） 六、国外教育法的功能(P28-35) 七、我国教育立法的沿革与展望 一、法律与教育 （一）法的语源、法的本质和特点 （二）法律与教育 （一）法的语源、本质和特点 1、法的语源 法的古体字是『灋』。《说文解字》的解释是： 『灋』，刑也，平之如水，从水; 廌，性知曲直，曲则触，直则不触； 廌，与不直者去之，从去。 2、法的本质 非马克思主义的观点： （1）托马斯﹒阿奎那（中世纪经院主义哲学家、神学家、法学家）：神的意志的体现 （2）卢梭（法国著名启蒙思想家、哲学家、教育家、文学家）：公意的体现 （3）黑格尔（德）：人类理性的体现 （4）奥本海（英）：在政治斗争中取胜的那方的命令 马克思主义的观点 列宁：法是统治阶级意志的体现 如何理解： 是统治阶级的基本意志的体现； 是上升为国家意志的统治阶级意志； 法的内容是由统治阶级的物质生活条件决定的。 3、法的特点 （1）由国家制定或认可的 （2）调整人的行为的规范 （3）以权利和义务的形式表现出来 （4）由国家强制力保障实施 案例 “小石城事件” 1957年，9个黑人学生要求入白人学校，这是完全合法的（因为1954年，联邦最高法院判决“隔离但平等”的原则是违宪的，各公立学校应该取消种族隔离，实行种族合校）。在这种形势下，但小石城市所在州的州长却调动国民警卫队，煽动白人种族主义分子阻止9个黑人学生注册入学，面对这种情况，总统发表了一个强硬声明： “联邦法律和美国地方法院的命令决不容许任何个人或任何恃强行凶的暴众任意加以轻侮。本人将使用国家的全部力量，包括一切必要的力量，制止一切违反行动，使联邦法院的命令得以贯彻执行。”为了保证法律的效力，使种族合校能够进行下去，总统调动了联邦军队和飞机，护送这9名黑人学生进校。在这次行动中联邦政府共化费40，501，000美元。这一事件在一定程度上反映了美国教育法的执行情况。 4、大陆法系和英美法系的主要区别 （1）法律渊源不同（制定法、判例法） （2）法律结构不同（法典、单行法判例法） （3）法官权限不同（只能适用法律、创造法律） （4）诉讼程序不同（以法官为重心、法官是裁判） 此外，在法律分类、法律术语、法学教育、司法人员录用和司法体制等方面也由许多不同。 （二）教育与法律的关系 1、人类社会的早期，教育是直接和政治联系在一起的，推动教育发展的主要动力是政治的需要，教育与法律没有多少联系。 2、18世纪中期出现与现代工业相结合的崭新的教育形态，各国无一例外的通过国家强制力来推行普及和发展教育。 3、将教育教学规律法律化，扩大教育的规模，提高教育质量。 4、教育法规定国家机构在管理文化教育方面的职权职责，实现国家教育行政管理的有序化和科学化。 二、宪法与教育的关系 （一）宪法一词的发展及含义（P5） （二）宪法的特点(P6) （三）19世纪末20世纪初许多国家将与教育有关的权利写入宪法 　 三、我国宪法中的教育条款 （一）新中国宪法的发展 （二）我国宪法中有关教育的法律规定（P12-16） （三）我国实现依法治教的基本条件 （一）新中国宪法的发展 1、1954年9月20日，通过了中华人民共和国的第一部宪法，也是我国有史以来的第一部社会主义类型的宪法。 2、1975年宪法 3、1978年宪法 4、1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了新中国的第四部宪法，即1982年宪法。对82宪法的四次修正： （1）1988年，七届全国人大一次会议通过宪法修正案，这是我国第一次采用宪法修正案的形式修改宪法。主要修改之处为，增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”，同时将有关条款修改为“土地的使用权可以依