《地籍调查规程》解读[精选].ppt

第一部分 地籍调查规程修订说明 （一）修订的背景 ?然而随着新《土地管理法》的实施，调查手段、测量技术、计算机技术的发展，土地管理职能的转变，规程中的大部分规定已经很难满足当前地籍管理的要求，部分技术要求已难以满足计算机等新技术方法的要求，为此，尽快修订城镇地籍调查规程是十分必要和迫切的。 （一）修订的目的 ? 一是按照法律、法规、政策的规定和现代地籍管理制度、必威体育精装版技术发展的要求，对《城镇地籍调查规程》等进行系统地分析、总结、补充、修改和完善，形成适时、实用、可操作的《地籍调查规程》。 ?二是解决标准老化和技术水平低的问题，更好的指导和规范现代地籍调查工作，为建立现代地籍管理制度，有效维护土地权利人的合法权益和正常的土地市场秩序，切实保护耕地，为促进土地资源的节约集约利用提供重要的技术支持。 （二）对现有的相关规程、规范开展全面梳理和分析 收集整理了与本规程修订有关的标准及其他相关资料，如《城镇地籍调查规程》、《城镇变更地籍调查实施细则》、《集体土地所有权调查技术规定》、《地籍数据库标准》、《地籍测绘规范》、《土地登记相关法律知识》、《土地登记实务》和《地籍调查》等。同时收集了北京、广东、天津、河南、浙江、深圳等地制定的地籍调查地方性技术标准。 对这些标准和资料进行了全面的分析和处理，确定修订的技术路线和依据。 （三）编制《地籍调查规程》（讨论稿） 2011年，在资料分析、试验和研究的基础上，编制了《地籍调查规程》（讨论稿）。 （四）召开研讨会，开展充分的研讨和论证 2012年2月21日、3月6日及3月21-22日，部地籍管理司与中国土地勘测规划院多次组织有关专家，在北京召开了《地籍调查规程》修订专家研讨会。这些专家学者的专业领域涉及地籍调查、土地登记、权属调处、地籍管理、数据库建设、信息系统开发和标准化研究等。与会专家围绕《地籍调查规程》（讨论稿）文本，结合自身实际工作展开了充分的讨论，提出了许多建设性的意见和建议。 （五）完善规程，征求意见 ?通过研讨和论证，起草组认真地分析和梳理了专家的意见，对《地籍调查规程》进行了进一步的修改和完善，形成了《地籍调查规程》（征求意见稿）。 ?2012年4月1日，将征求《地籍调查规程》（征求意见稿）发送到58个省、直辖市、建设兵团的国土资源厅和国土资源部相关司、局及其事业单位征求意见。 （六）修改形成送审讨论稿 4月20日之前共收到36份反馈意见。经深入细致的分析和研讨，对规程做了进一步修改，并于4月22日再次召开由有关省市国土资源厅（局）及基层从事地籍调查、土地登记的有关人员参加的研讨会，并征求了有关法律专家的意见，形成了《地籍调查规程》（送审稿）。 （七）通过审查，发布实施 ?2012年5月18日，全国国土资源标准化技术委员会召开了《地籍调查规程》推荐性行业标准审查会，与会的19位专家一致同意通过审查。 ?7月9日，国土资源部发布2012年第16号公告： “《地籍调查规程》推荐性行业标准已于通过全国国土资源标准化技术委员会审查，现予批准、发布，于2012年9月1日起实施。编号如下：TD/T 1001-2012《地籍调查规程》，代替标准名称及编号：TD 1001-93《城镇地籍调查规程》。” （二）对规程编制格式的修订 按照《GB/T1标准化工作导则系列标准》，采用国家标准委提供的“TCS 2009”软件修订编制《地籍调查规程》。 （三）对体例的修订 1、增加调整了范围、规范性文件引用和术语与定义等内容。 2、为与《土地登记办法》相协调，将“初始地籍调查”调整为“地籍总调查”，将“变更地籍调查”调整为“日常地籍调查”。 3、与地籍数据库和地籍信息系统建设进行了衔接。 4、增加了附录的种类并对原来附录的内容和说明进行了适当的增减调整。 5、删除了原规程中的“土地分类”部分。 （四）对总则的修订 1、将原规程中的“目的和依据、地方补充规定、规程解释权”等内容放到新规程的“前言”中。将原规程中的“规程适用范围”单列，修订为“范围”。将原规程中的“地籍勘丈方法”调整到“调查内容”中。 2、将原规程中的“实施单位”归入新规程“地籍总调查”的“准备工作”中。 （四）对总则的修订 3、将原规程中的“内容、调查单元、地籍编号”调整为“调查内容、调查单元、地籍编号”。 （1）对调查内容：将“地籍勘丈”修订为“地籍测量”，调整修订了土地权属调查的内容和地籍测量的内容。 （2）对调查单元的划分方法进行了重新整理归纳。 （3）对地籍编号的方法进行了重新整理归纳。 （四）对总则的修订 4、将原规程中的“基本地籍图及比例尺”调整为“地籍图比例尺、地籍图的分幅与编号”。重新规定