引入风险管理模式创新安全发展理念（玉屏索道盛智华）..doc

引入风险管理模式创新安全发展理念 　黄山玉屏客运索道有限责任公司 盛智华 [摘要]本文运用安全系统工程的理论和方法，将风险管理理念引入索道运营管理中。运用风险识别、风险评价的流程方法，找出索道运行及维护中存在的风险，并对各种风险及其危险程度进行评价，在此基础上，提出风险控制的具体措施。运用风险管理有利于控制或减少索道运营中存在的风险，防范事故发生，提高安全管理的精确度，促进决策的科学化。 [关键词]索道；风险管理；风险识别；风险评价；风险控制。 一、风险管理理念的引入 风险管理涉及各个行业，每个行业都有其自身的特点。索道企业风险管理是指运营维护过程中，对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估，以最低成本实现最大安全保障的过程。风险管理的主体是管理人员，客体是生产活动中的风险或不确定性。 索道作为特种设备，事关人民群众的生命安全。为了有效地提高索道运行的安全可靠性，并且尽可能地控制或减少风险，避免事故的发生，必须对风险进行系统的分析和管理。 安全管理离不开人、机、环境等一系列因素，可以将其看成是一个系统，因此可以运用安全系统工程的方法来进行风险管理，并进而改进安全管理。根据安全系统工程方法，风险管理主要包括以下几个部分：准确识别风险因素；对风险因素做出分析和评价；对风险的发生和发展过程做出预测；制定控制与处理风险的措施和方案。 二、风险管理的流程 运用安全系统工程的方法进行索道运营工作中的风险管理，可以将风险管理看成是一个完整的系统，通过对存在风险的各个环节进行分析，找出风险管理的薄弱环节，进而有针对性地提出管理措施，实现风险管理的目标。 （一）风险识别 风险识别是风险管理的第一步，即识别索道运行过程中可能遇到的所有危险源和风险因素，对它们的特性进行判断、归类，并鉴定风险性质。风险识别的目的是减少系统的不确定性，亦即发现引起风险的主要因素，并对其影响后果做出定性的估计。该步骤的要点是：明确风险来自何方，并对风险事项进行分类量化。 首先，要对整个系统及周边环境进行周密地调研。在此基础上，对获取的数据进行分析，以有助于了解和分析未来可能面临的风险。其次，密切关注当前的风险趋势也有利于风险辨识。再次，回顾国内外同行业的事故历史记录，找出造成危害的原因，对照自身的现状，找出存在的风险因素，加以改进或控制。 根据上述方法进行分析，玉屏索道存在以下危险源：外部环境突发事件、机械设备突发事件、电气设备突发事件、管理或操作失误突发事件。（具体分析见附录1、2、3、4） （二）风险评价 风险分析和评价是在对风险进行识别的基础上，对识别出的风险采用定性分析和定量分析相结合的方法，估计风险发生的概率、风险范围、风险严重程度、变化幅度、分布情况、持续时间和频度，从而找到影响安全的主要风险源和关键风险因素，确定风险区域、风险排序和可接受的风险基准。在分析和评价风险时，既要考虑风险所致损失的大小，又要考虑风险发生的概率，由此衡量风险的严重性。风险分析和评价我们采用风险影响图分析法，考虑到复杂性和可操作性，在此我仅从频率和后果严重度两个因素着手。 频率 频率指的是特定的事故、伤害或其他损失可能出现的程度。在风险辨识的过程中，可以获取一些相关的信息。对历史损失、伤害和事故数据的分析中也有助于确定频率。但是，使用频率对风险来进行评价，没有一个通用的量化标准，不能用确切的数字来表示，而只能使用高、中、低来衡量。 后果严重度 后果严重度是对损失的衡量，同频率一样，仍需通过个人的判断来确定，可以用高、中、低来表示。也可以部分用量化指标通过成本来表示，风险的成本可分为直接或间接成本。直接成本包括医疗费用、设备维修以及设备更换的费用等。间接成本则难于衡量，例如生产力损失、设备损耗、给同事带来的压力、道德以及人员培训及可能的替换成本等。 为了更全面合理地对风险进行评价，以便得出合理的评价结果，必须将频率和后果严重度相结合。有些事故可能发生的频率较高，但是他们对人员和设备的伤害却很低，而有些事故很少发生，但他们一旦发生，带给人员和设备的伤害却非常大。只有结合频率与严重程度，才能合理地确定各种危险的风险程度。在确定危险因素的风险程度时，对引起人员死亡和设备损毁的危险，可作为首要的衡量标准。（具体分析见附录1、2、3、4） 风险监控 风险监控就是通过对风险识别、估计、评价、处理进行全过程的监视和控制，从而保证风险管理能达到预期的目标。监控风险实际上是监控生产活动的进展和环境的变化，其目的是：核对风险管理策略和措施的实际效果是否与预见的相同；寻找机会改善和细化风险控制计划，获取反馈信息，以便将来的决策更符合实际。风险监控还没有一套公认的技术可供使用，由于风险具有复杂性、变动性、突发性、超前性等特点，风险监控应该围绕风险的基本问题，制定科学的风险监控标准