当前农村干部队伍建设的现状与对策..docVIP

当前农村干部队伍建设的现状与对策 ——以浙江省LH市村两委换届选举为例 摘要：当前农村干部队伍在队伍的合法性、结构、能力等方面得到了一定的改善，不过，农村干部队伍存在的问题依然不少，如队伍结构还需进一步优化、民主法治观念较为滞后、派系斗争竞职、创业、辞职 3、农村干部队伍的学历结构有所提升 教育是一个人积累社会资本和实现政治社会化的重要途径，而学历则是衡量一个人受教育程度的主要标准。一个人学历的高低无疑会在很大程度上影响到一个人社会资本和政治知识、政治技能的积累和提升。许多实证研究表明，一般情况下公民的学历与公民的政治参与之间存在很大的正相关关系。从调研数据来看，当前农村干部队伍的学历结构处于一个优化的趋势。在3771名村党支部成员中，大专及以上学历为488人，中专高中学历为1389人，分别比上届上升6.85%和10.19%，初中及以下学历为1890人，比上届下降16.87%，在979名村党支部书记中，大专及以上学历者为183人，中专高中学历者为449人，分别比上届上升8.16%和12.84%，初中及以下学历者为347人，比上届下降21.01%；在984名村委会主任中，大专及以上学历者为105人，中专高中学历者为285人，分别比上届上升3.23%和4.5%，初中及以下学历者为594人，比上届下降7.73%，在3296名村委会副主任和委员中，大专及以上学历者为115人，中专高中学历者为815人，分别比上届上升0.45%和0.13%，初中及以下学历者为2366人，比上届下降0.58%。统计数据表明，农村干部队伍的学历结构虽有所提升，特别是村党支部成员和村委会主任的学历提升比较明显，不过总体上学历还是偏低，高学历的农村干部队伍时代并没有到来。  （三）农村干部队伍的致富带富能力得到提高 在不同的时代，对农村干部队伍的能力有不同的要求。在解放初期，重家庭出身和政治上的积极性（政治成分时代，以贫下中农为主）；在20世纪50年代末至80年代初，突出政治表现、工作积极性和个人表现（劳模时代）；自80年代中后期以后，注重发展经济与致富的能力（经济能人时代）；90年代中期以后，则着重“能否镇得住地盘”（强势力时代）。[3](p20)可以说，什么样的人进入农村干部队伍是与农村社会发展的时代主题紧密相关的。当前，随着市场经济的深入发展和全面建设小康社会的要求，致富与带富能力开始成为农村干部队伍建设的重要方面。特别是在市场经济发达的浙江，农村中致富能力强的“先富群体”已经大规模地走向村民自治的舞台。据浙江省民政厅粗略统计，在浙江第六届村委会选举中新当选的13.32万名村委会成员中，“先富群体”约占30%。其中，义乌市共2726名村委会成员中，“先富群体”当选比例高达60%；而在新当选的421名村委会主任中，比例更高达65%。此外，在永康、东阳、瑞安、乐清等地，“先富群体”当选村委会成员的比例也都在60%左右。派系斗争第四次世界妇女大会通过的《行动纲领》要求女性在各级权力机构中的比例在2000年实现30%派系斗争麦迪逊在《联邦党人文集》派系的潜在根源生存于人类本性的萌芽之中派系是不可消除的，设计者能做的就是把派系斗争所产生的危害限制在的范围内。马斯洛认为，，在不同的时期各种需要的迫切程度是不同的从外部得来的满足内在得到的满足。党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议、表决结果公开、实施情况公开On the Situation and Countermeasures of Current Rural Cadre Teams Building——Based on the Survey of Village Committees Election in LH City in Zhejiang Province Abstract: The current rural cadre team has been improved in the team s legitimacy, structure and ability, but rural cadre team still exist some problems, such as teams structure further optimized, awareness of democracy and law relatively lag, the factions fighting is relatively complex, lack of social management capacity etc.. In the face of main problems of rural cadre team, We can proceed to build f