当前我国主要社会风险及保险业在社会风险管理中的作用..doc

当前我国主要社会风险 及保险业在社会风险管理中的作用 当前，我们正处于一个日新月异的时代，科技高度发达，物质日益丰富，社会不断进步，国际交往日渐加深。但是，与此同时，我们应当清醒地认识到，人类正进入一个风险社会。 “风险社会”的理论是由德国社会学家乌尔里奇·贝克(Ulrich Beck) 、英国社会学家安东尼·吉登斯(Anthony Giddens) 等为代表人物提出的。他们认为，随着科学技术的高速发展和全球化的扩张，人类社会已经进入一个全新的“风险社会”时代（贝克2004）。从9·11恐怖事件到东南亚印度洋海啸大灾难，从中国SARS病毒流行到哈尔滨松花江毒气泄漏事件，无不印证着风险社会的残酷现实。 风险社会理论的主要观点是：（1）人类社会正处于从传统工业社会向风险社会转变的过程中，这一转变过程正在全球潜在地发生。“高风险性”已成为现代社会的一种典型特征；（2）现代社会风险是由于社会进步所带来的副作用与负面效应, 特别是科学技术迅猛发展带来的副作用和负面效应。其根源的实质是现代政治制度和经济制度。社会制度能够应对各种风险, 同时它又将不断地产生出新的进一步的风险；（3）在全球化的时代里，社会风险能跨越时空的限制，一些局部的危机或突发事件往往会以前所未有的速度和规模向外扩张，从而引发全社会或全球性的灾难。因此，风险社会的存在意味着风险的全球化。（4）风险总体上是不能根除的，但对某个具体的风险是可以控制的。通过风险的推算，通过一系列的信号灯和指示器，我们可以对未来的灾难未雨绸缪，制定出关于预防预警，事故赔偿，善后处理等一系列预案，从而将风险降到最低限度（宋周 2006）。 与传统社会风险相比，现代社会风险还具有一些性征：(1)复杂性;(2)不确定性; (3)迅速扩散性和全球性;(4)人为性和社会性; （5）不可感知性，即现代风险不再是人们通过感官可以直接感受到的直接风险，而是潜在的，无法感知的，建构的风险；（6）整体性：现代风险是对人类整体的威胁；（7）建构性：现代风险既是现实的，又是非现实的，风险意识的核心不是现在，而是未来；（8）“平等”性：现代风险以一种整体的，平等的方式损害着每个人，即“贫困是等级制的，化学烟雾是平等的”（赵延东 2007）。 ? 从传统的保险与风险管理理论我们知道，所谓“风险”是不希望发生的事件发生的不确定性。那么，社会风险是一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，更直接地说，社会风险意味着爆发社会危机的可能性。一旦这种可能变成了现实，社会风险就转变成了社会危机，对社会稳定和社会秩序都会造成灾难性的影响 （熊光清 2006）。中国目前正处于从计划经济向市场经济，从传统的农业社会向现代工业社会，从乡村社会向城镇社会，从垄断社会向竞争社会，从年轻的人口结构向老龄化社会，日益融入国际社会的剧烈转变之中，也正是社会风险大量聚集的时刻，社会风险的累积对社会稳定和社会秩序构成了潜在的、相当大的威胁，从而也对构建社会主义和谐社会形成了严峻的挑战。而我们在原来的社会经济基础上建立起来的社会风险管理机制在新的形势下已不起作用，但新的风险管理机制还没有建立起来，处于社会风险管理的空挡期，而且，社会进步所带来的副作用与负面效应发生的性质，规模，其破坏性又有很大程度上的不确定性。因此，研究当前我国主要社会风险，寻求社会风险管理的策略，特别是探索保险作为风险管理工具在社会风险管理中的作用具有很大的理论和现实意义。 当前我国面临的主要社会风险 我国正处在人均GDP由1000美元向3000美元的过渡期，根据国际上的经验，这一时期既是国家发展的黄金机遇期，也是社会矛盾凸现期。当前，我国面临的主要社会风险有： （一）自然和技术风险。自然风险包括自然灾害和自然资源缺乏与破坏而导致的生存环境的恶化两方面，而在造成自然灾害的原因中，人类活动正成为越来越主要的因素。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。据联合国统计，20世纪世界范围内54次最严重的自然灾害中，8次发生在中国。在我国，70%以上的大城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等灾害严重的地区。20世纪90年代以来，我国更是进入新的灾害多发期，自然灾害呈现极端气候事件频次增加、损失加剧、灾害连锁反应、多灾并发等特点，自然灾害形势日趋严峻，自然灾害造成的财产损失和人员伤亡数量触目惊心。与上个世纪70、80年代相比，同样灾害事故所造成的经济和人员损失已远远超过历史纪录，伴随着城市化进程的加快，更多的人口集中到城市工作、生活，城市人群生活环境的恶化风险和人身风险不断增加。人口集中和经济的快速发展加大了社会的脆弱性 （陈文辉 2006）。自然灾害给我国人民带来了巨大的财产和生命损失，尽管近年来我国防范自然灾害的能力有所提高，但自然灾害仍是我国的心腹大患。自然资源缺乏是