当前经济形势和2012年经济工作(wan)..doc

当前经济形势和2012年经济工作 岁末年初之际，科学判断我国当前的经济形势，正确看待2012年发展的国内外环境，全面把握经济工作的大政方针，明确我国经济工作的主要任务，对于巩固和发展应对国际金融危机取得的成果，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，具有重要意义。本专题探讨三个问题：2011年我国经济建设取得的成绩、2012年我国经济发展的环境分析、2012年我国经济工作概述。 一、2011年我国经济建设取得的成绩 2011年的国际经济环境极为复杂。从总体上看，世界经济保持了缓慢复苏的态势，但复苏进程比较脆弱，且很不平衡。特别是2010年延续下来的不稳定性和一些突发性重大事件相互交织，主要经济体的经济增速下滑、失业率维持高位，欧美主权债务危机持续发酵，国际金融市场动荡不安，大宗商品价格高位波动，通胀特别是新兴市场国家通胀压力加大，贸易保护主义进一步加剧，加上日本的地震及其引发的核危机，西亚北非地区的持续动荡，都增加了全球经济持续复苏的困难和风险，也给我国国内经济的持续健康发展带来了不利影响。 面对复杂多变的国际政治经济环境，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，正确处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系，加强和改善宏观调控，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，应对国际金融危机取得的成效进一步巩固和扩大，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，保持了增长较快、物价趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。国民经济的基本面是好的，主要体现在以下五个方面： 1．经济保持平稳较快增长 坚持扩大内需特别是消费需求的方针，充分发挥内需对经济增长的持续拉动，2011年1—11月，社会消费品零售总额同比增长17%，文化、旅游、信息等服务消费增长较快；固定资产投资增长24．596，其中，东、 中、西部地区分别增长21．7％、28．9％、29．2％，第一产业、第二产业、第三产业分别增长28．8：6、27：6和22．4％；规模以上工业增加值增长14％，其中，东部地区增长9．6％，中部地区增长17．6：6，西部地区增长 16：6。2011年，国内生产总值同比增长9.2%。且逐季下降，一季度是9．7％，二季度是9．5％，三季度是9.1%，四季度是8．9％。如何看待增长速度的放缓?我们认为，这是一种合理的回归，也是预料内的放缓。一是这种放缓是主动调控的结果。2011年初，中央就多次指出，不要追求过高的经济增长率，要求把注意力更多地放到调整经济结构、 转变发展方式上，创造比较宽松的发展环境，缓解日益严峻的资源环境约束，进一步改善市场供求关系，实现又好又快发展。二是这种放缓是一种适度、平稳的回落。9%以上的增长率是在全球经济不景气的情况下实现的，而且本身也不低，仍然处于较快增长的区间。三是速度尽管有所放缓，但保持了较高的增长质量和效益。1—10月份，全国规模以上工业企业实现利润同比增长25．3％；1—11月份，财政收入增长26．8％，达到 9．7万亿元。所以，经济增长是适度回落，符合宏观调控的预期方向。 2．物价涨势得到有效遏制 自2010年第四季度以来，物价涨幅持续走高，2011年7月居民消费价格涨幅达到 6.5%，尽管处于总体可控范围，但对经济发展和人民生活特别是低收入群众的生活造成了影响。针对物价过快上涨问题，我国把稳定价格总水平作为宏观调控的首要任务，放到更加突出的位置，有针对性地采取了控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管、安定民生等多种措施，目前效果逐步显现，2011年8月以来，物价涨幅连续5个月回落，1 2月回落至4.1%。 3．结构调整进一步推进 2011年，政府坚持把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，注重有扶有控，促进结构优化升级。进一步加大对“三农”的支持，2011年中央财政用于“三农”的支出首次突破1万亿元，粮食总产量达到1.14万亿斤,实现“八连增”；高技术产业、战略性新兴产业发展加快，前三季度增幅达16.9%，比全部规模以上工业增加值增速高2．7个百 分点，而高耗能产业增速则比规模以上工业增加值增速低1．5个百分点，淘汰落后产能工作也取得积极成效；服务业平稳发展；基础产业、基础设施建设积极推进；区域发展总体战略深入实施，全国主体功能区规划开始落实，区域发展政策体系进一步完善，支持民族地区发展力度加大；中西部地区积极承接产业转移，发展速度加快、发展水平提升，无论是投资、消费还是工业增长速度，均快于东部地区，正在成为重要的增长极，成为生产要素转移的重要集聚区。 4．改革开放取得新进展 党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣做出了全面部署。医药卫生体制改革继续深化，全民基本医保制度框架初步形成，基本药物制度