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2007年燕山大学行政管理专业行政管理学试卷及答案 行政管理学 一、解释（每题5分，共30分） 1行政平衡 2人事行政 3行政预算 4行政程序 5机关管理 6行政责任 二、简答（每题10分，共40分） 1行政管理学的学科特点？ 2行政组织的种类？ 3公共产品与私人产品的不同？ 4公共财政支出的划分？ 三、评述（30分） 公务员的义务与对他们进行监督 四、论谈（每题25分，共50分） 1公共部门绩效评估的难点及其看法？ 2从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？ 答案 一、解释 行政平衡：是政府在制定政策和施政的过程中，在维护国家阶级实质的前提下所采取的一种管理方式，其特点是充分考虑和兼顾各种利益或意见。 人事行政：是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法、手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。 行政预算：又称公共财政预算，是由政府即国家行政机关按法定程序编制和提出、由立法机关评议和审批的国家年度财政收支计划。 行政程序：是指依照时间将每项行政管理活动的整个进程划分为若干例行性的次序、步骤、环节，以协调和促进某项行政工作的完成。 机关管理：分为广义和狭义的机关管理，广义的是指利用科学方法，有计划、有效率、有技术地规划、管制、联系、协调和运用机关的组织、人员、经费和物材，作适时、适地、适人、适事的处理，以便提高行政效率，发展机关业务，完成机关的使命。狭义的是指机关本身，即办公地点的管理，包括合理地安排机关的办公处所，配置合适的设备，保持优美的工作环境，以及系统地处理公文和案卷。 行政责任：是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。 二、简答 行政管理学的学科特点？ ⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。 行政组织的种类？ ⒈首脑机关；⒉职能机关；⒊幕僚机关；⒋咨询机关；⒌派出机关。 公共产品与私人产品的不同？ 公共产品和私人产品是社会产品中的两极产品，与私人产品相比，公共产品所具有的两个基本特征是非排除性和非竞争性。对于私人产品，一旦购买者支付了价格就取得了该产品的所有权并可以排斥他人消费这种产品，这就是排除性；而这一产品被一个人消费后，一般来说别人就无法再消费了，这就是竞争性。性所以，私人产品是具有排除性和竞争性的社会产品。而公共产品则不同，它的消费是共同的，其效用不能在不同消费者之间进行分割；而且公共产品一旦被提供出来，任何消费者对其的消费都不影响其他消费者以及整个社会的利益。显然，这种区别于私人产品，用于满足社会公共需要，具有非排除性和非竞争性的社会产品——公共产品不可能通过市场来提供，只能由政府来提供。 公共财政支出的划分？ ⑴按其是否有直接补偿，分为购买性支出、转移性支出； ⑵按公共财政支出的项目，分为基本建设支出、流动资金支出、支农支出、文教科学卫生事业支出、国防支出、行政管理支出、价格补贴支出； ⑶按国家职能，分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出； ⑷按公共财政支出与再生产的关系，分为补偿性支出、积累性支出、消费性支出； ⑸按公共财政支出的目的，分为预防性支出、创造性支出。 三、评述 公务员的义务与对他们进行监督？ 公务员的义务： ⑴为国、为民竭心服务，将国家和公共利益置于个人利益之上，不得损公肥私、损人利已；⑵忠实于国家和政府； ⑶服从法律、服从上级命令； ⑷严守国家机密，维护国家利益； ⑸克尽职守，忠实地完成本职工作，言行谨慎，保持职业尊严； ⑹限制或严禁从事经营性和和赢利性的兼职活动； ⑺严守“政治中立”，在执行公务时，不得因政治因素而偏袒某方。 对公务员监督的内容： ⑴工作监督；⑵政治监督；⑶权力滥用监督；⑷兼职监督；⑸品德监督。 对公务员监督的渠道： ⑴外部监督；⑵内部监督。 四、论述 公共部门绩效评估的难点及其看法？ 公共部门绩效评估的难点： ⑴公共部门的垄断性； ⑵公共部门的目标多元性和目标弹性； ⑶公共部门产出的特征； ⑷公共部门生产过程的特点； ⑸公共管理环境的特点。 对公共部门绩效评估的看法： ⒈绩效评估意义的负面阐释 ⑴公共物品的过度供给，成本上升和浪费； ⑵鼓励官僚的预算最大化倾向； ⑶导致公共机构内部的私人目标。 ⒉绩效评估意义的正面阐释 ⑴绩效评估体现了公共管理的新思维； ⑵绩效评估是提高政府绩效的有效工具； ⑶绩效评估是有助于提高政府的政治合法性。 从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？ ⒈情报活动阶段——发现问题和确定目标； ⒉设计活动阶段——拟订决策方案； ⒊抉择活动阶段——选择最佳方案。 2006年燕山大学行政管理专业行政管理学概论试卷及答案