(第八章水资源合理配置.docVIP

第八章 水资源合理配置 一、水资源合理配置的目的、基本任务和原则 (一) 水资源合理配置的目的 水资源合理配置是指在特定流域或区域范围内，在可持续利用、有效、公平和系统等原则的指导下，遵循自然规律和经济规律，对有限的、不同形式的水资源，通过工程与非工程措施，在生活、生产和生态用水之间进行科学分配。 彭州市水资源合理配置就是在保证经济社会和生态环境可持续发展的前提下，从全局出发，针对全市社会经济与社会发展现状、特色及潜力、资源和环境状况，比较宏观地研究市境内水资源条件与经济社会和生态环境发展的矛盾与协调关系，通过工程和非工程措施，合理调配水资源，使其在国民经济发展中充分发挥作用。 (二)水资源合理配置的基本任务和原则 分析彭州市水资源的动态供需平衡情况，弄清各水资源配置方案下的供需平衡情况；研究开源节流及污水处理与回用的最佳组合；系统地分析关口水库等大型水利工程规划对全市水资源配置的影响，并研究最适宜的上马时机；提出具有可持续性的彭州市水资源系统规划方案。 本次彭州市水资源合理配置研究要坚持了以下基本原则： 1．可持续性原则 在水资源配置的过程中坚持可持续性原则包括两层涵义，一是区域水资源的可持续利用，二是区域社会的可持续发展。一方面区域水资源开发利用不能破坏或超过其可再生能力，另一方面区域发展模式也要适应当地水资源条件，并需要优先考虑调整发展模式。对于彭州这一水资源相对丰富的区域来说，社会经济比较发达，通过退耕还林、调整种植结构和加大节水力度等方式来降低社会经济用水量，从而保障全流域的可持续发展。 2．有效性原则 效率是水资源合理配置的最主要的两大目标之一，因此水资源合理配置必须坚持有效性原则。通过各种措施提高参与生活、生产和生态过程的水量及其有效程度，增加对降水的直接利用，减少水资源转化过程和用水过程中的无效蒸发；一水多用和综合利用，增加单位供水量对农作物、工业产值和GDP的产出；减少水污染，增加有效水资源量：遵循市场规律和经济法则，按成本最小的原则来安排各类水源的开发利用模式和各类节水措施。 3．公平性原则 区域水资源合理配置要增加地区之间、近期和远期之间、用水目标之间、用水人群之间对水量和水环境容量的公平分配。对于彭州市，尤其是各地区之间要统筹全局，合理分配过境水量，避免部分或个别地区因水资源过度短缺而严重干扰区域社会发展秩序，或造成生态环境系统的严重退化，在区域上保证彭州市五区片之间以及其内部水资源的合理分配；要协调近、远期不同水平年流域治理规划和社会发展规划的水资源需求关系；用水目标上，要优先保证最为必要的生态用水，在此基础上兼顾经济用水和一般生态用水，同时在经济用水水中要在保障供水的前提下兼顾综合利用；用水人群中，要注意提高农村饮水保障程度7并保证城市低收入人群的用水。 4．系统性原则 系统的原则要求在水资源配置过程中，将彭州市五各区片作为一个大系统中的不同单元，首先研究系统水资源的收支平衡关系，然后在这个统一咱勺基础上进行当地水和过境水的统一配置、原生性水资源和再用性水资源的统一配置、降水性水资源和径流性水资源的统一配置等。并在不同层面上，将区域水资源循环转化过程和国民经济用水的供、用、耗、排过程联系起采考虑。 二、水资源供需平衡分析 为了清晰地描述在无直接供水和节水工程投入情形下区域水资源的供需前景，以充分暴露发展进程中的水资源供需矛盾，从而为未来区域水资源供需矛盾的解决奠定基础，首先对未来水资源供需进行平衡分析。 水资源平衡供需分析，简而言之，就是区域现状供水能力与外延式增长的用水需求间所进行的平衡分析。 在水资源需求方面，按基本满足国民经济发展和生态环境用水要求进行水需求计算。在国民经济发展的增量部分考虑区域产业结构调整，如工业需水考虑区域产业结构的自然调整和各部门经济量的相对变化，但各部门经济存量的用水效率仅在常规技术进步条件下有所改变，如先进技术设备、生产工艺所带采的节水效益所导致的经济增量的用水效率提高。生活需水考虑人口增长，城市化程度提高，生活用水定额增加，包括农业人口向城镇人口转变、居民生活水平和公共生活水平提高所引起的用水水平的提高。 在水资源供给方面，不考虑新的水利工程建设的投入，完全以现状水资源系统供水能力去应对未来社会经济发展对水资源的需求。 根据第四章需水预测，彭州市2010和2020年75％年份平衡总需水量将分别达到4.80亿m3和5.21亿m3，分别为2003年总用水量的1.315和1.427倍，不同时期需水量年均增长3.99％(2003～2010年) 和3.62％(2010～2020年)，总体呈缓慢增长的趋势，其中农业和工业需水增长缓慢，生活需水持续上升，生态环境需水逐年增加。从地域来看，天彭城区始终是全市的主要用水地区，这与其在全市经济发展中占有