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环卫保洁员队伍现状及亟待解决的问题 [发布日期： 2011-12-23 ]　　本文已被浏览过 591 次 　　环卫保洁是城市管理的重要职能，随着城市的快速发展和群众需求的不断提高，地位作用越来越凸显。环卫保洁队伍身份的特殊性，工作的重要性，生活的艰苦性，越来越引起领导的关心和社会的关注，迫切需要大力改变和改善。 　　一、当前环卫保洁员队伍的现状 　　目前，我区共有环卫保洁员1097人(其中环卫所535人，街道562人)，是环卫在职职工的5.3倍，是当前环卫保洁的一支重要力量。从队伍现状看，有以下三个方面特点： 　　1、年龄大。经调查统计，全区1097名环卫保洁员年龄分布情况如下：30岁以下，42人，占总数3.8%；31-40岁,262人，占总数23.9%；41-50岁，398人，占总数36.3%；51-60岁，387人(其中女同志116人)，占总数35.3%；60岁以上，8人，占总数0.7%。从年龄段分布情况看，保洁员年龄偏大问题非常突出，光超龄的仍在当保洁员就达124人，还有不少接近国家法定退休年龄的。 　　2、招工难。03年南京市环卫取消事业编制后，环卫所多年未能招录正式工人，急需的专业人才和技术工人根本无法引进，只能招用进城务工人员承担保洁任务。由于环卫保洁工作苦、脏、累，加上工资待遇太低、“五险一金”难以落实，相应的保障措施又不到位，招用环卫保洁员难度越来越大，招用技术工更是难上加难。 　　3、流动快。进城务工人员，刚进城时，为了在城里尽快立身，他们往往找技能要求不太高的环卫保洁工作，等立住脚后，他们会选择待遇相对较高，工作相对轻松的职业。当前，社会上招工的工资标准在1500元/月之上，且包“吃、住”、年底还有奖金。南京南站开通时，在本区招聘保洁员，月薪2000元、并且包吃、包住。而环卫在人员招聘上一直处于劣势，队伍一直处于流失状态，特别是年轻的流动更快，长此下去，将会造成道路无人扫，车辆没有人开，环卫作业无法正常开展。 　　二、困扰环卫保洁队伍的突出问题 　　从当前环卫保洁队伍情况看，影响队伍稳定的问题是多方面的，但最突出的是以下四个方面问题。 　　1、工资福利少。全区环卫保洁员分为干道、街巷和院落三类。负责干道、街巷清扫的环卫保洁员，每月工资为1140元(含休息日加班费)；负责院落清扫的环卫保洁员每月工资为850元，远远达不到南京市最低工资标准。而保洁员每年的福利待遇，也只有一些必需的劳保用品,以及“节日”慰问品、慰问费，全年大约在500---1000元之间。 　　2、劳动强度大。以环卫所为例，环卫所承担着辖区14座垃圾中转站、113座公厕、600余万平方米主次干道、街巷院落的日常清扫保洁、垃圾转运等任务，每天仅处理生活垃圾就达500吨，每年还要完成约200余次的线路保障任务。尤其是街巷保洁员每天5：00就上路作业，晚班作业则是从18：00—22：00，有时要工作到23点。遇到重大保障任务，早、中、晚三餐都不能按时吃饭。对环卫保洁员而言，不管烈日炎炎的盛夏，还是大雪纷飞的严冬，天天都是工作日，处处都是工作点。 　　3、生活条件差。保洁员每日基本上以咸菜、米饭为主，营养补给严重不足，加之物价不断上涨，生活更是难上加难。面对过低的工资收入，许多保洁员不得不靠捡拾废品来增加收入、补贴家用。居住条件也严重困扰着环卫保洁人员，目前，我区大部分环卫保洁员来自苏北农村，他们在南京无住房，由于房租高，许多保洁员不得不租住在背街小巷的违章房内。违建房屋内线路老化、通风不良且无必需的生活设施，甚至有的连吃饭用的灶具都不齐备。高强度的劳动再加上得不到正常的休息，给保洁员的身心健康带来诸多影响。 　　4、社会保障低。环卫保洁员从事户外垃圾清扫运输工作，穿梭于车水马龙的主次干道，存在较大的安全隐患。全市各区均有保洁人员受到意外伤害、死亡的事件发生。由于政策原因，环卫保洁员“五险”都没有交纳，使环卫保洁员得不到应有的社会保障，遇到重大变故时，生活将是雪上加霜。 　　三、产生问题的主要原因 　　产生上述问题的原因，既有主观方面的，又有客观方面的，既有机制体制问题，又有投入不到位问题，主要表现在以下几个方面。 　　1、环卫主体不明，法规难以保障。2004年7月，南京市编委撤销了江南八区环卫所建制，收回所有事业人员编制，冻结了环卫所事业法人资格，而改制又没有得到实质推进，造成现在“不事不企”的尴尬境地。与环卫保洁员无法签订用工合同，环卫保洁员权益无法得到保障，为此，环卫所与环卫保洁员每年都有4至5次官司要打，并且呈不断上升趋势。 　　2、定额标准偏低，经费难以支撑。近年来，市区对城市管理的要求越来越高，保洁经费投入也越来越大，因物价不断上涨，保洁的成本将越来越高，但经费的定额仍然是90年代末期的标准。除2009后新建设开通道路每平方米拨