(环境保障法考试题.docVIP

25.自然资源许可制度 是指在从事开发利用自然资源的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。它是自然资源行政许可的法律化，是自然资源保护管理机关进行自然资源保护监督管理的重要手段。 26.生态平衡 是指生态系统的结构和功能。包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动处于相对稳定的状态。 27.环境噪声环境噪音是指在工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。 28.土地荒漠化 是指由于气候变化和人类活动等各种因素，造成的干旱亚湿润地区的土地退化现象。主要表现为土地植被遭到破坏后在干旱和多风条件下出现风沙活动，使土地逐渐失去生物生长能力。 （1）海滨市人民法院的裁定是有法律依据的。（1分）因为市环保局进行的调解不属于司法调解，而是具有第三人居中性质的行政调解。（2分）甲、乙双方在市环保局主持下达成的调解协议，对当事人双方既不具强制约束力也无强制执行力。（2分）所以甲方不能以市环保局为被告提起行政诉讼。 （2）若甲方仍坚持通过司法途径解决纠纷，应当依照民事诉讼程序以乙方为被告重新提起民事损害赔偿诉讼。（2分）而不是上诉。 此类环境损害民事赔偿诉讼的主要特点有： 实行举证责任的转移或倒置；（1分）实行因果关系推定原则；（1分）诉讼时效期间延长（《环境保护法》规定“因环境污染损害赔偿提起诉讼时效期间为3年。”）（1分） 四、简答题 30.什么是环境影响评价制度，实行环境影响评价制度有什么意义?? 环境影响评价制度是对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设的一整套管理措施和方法。? 实行环境影响评价制度的意义在于：? (1)环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。? (2)环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度。? (3)从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法中的运用。? 31.《水污染防治法》规定的防止地表水污染的主要措施包括哪些?? 防止地表水污染的主要措施包括：? (1)设立水体保护区；? (2)规定水污染物排放的禁止性规范；? (3)规定水污染物排放的限排措施；? (4)规定防止农药和化肥污染的措施；? (5)规定防止船舶污染的措施。? 32.我国《水土保持法》所规定的水土流失预防措施主要有哪些??(1)保护和改善植被；? (2)限制坡地垦荒；? (3)加强林业管理；? (4)加强工程建设项目管理。? 五、论述题 33.试论环境与资源保护法中的“预防为主、防治结合”原则。? (1)预防为主、防治结合原则，是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生。对于已经发生的环境污染和破坏，还必须采取积极的治理措施。(2)实行预防为主、防治结合的原则是因为：环境污染和破坏一旦发生，往往难以消除和恢复，甚至具有不可逆转性；环境造成污染和破坏以后，再进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往要耗费巨额资金；环境问题在时间和空间上的可变性很大，环境问题的产生和发展又有一种缓发性和潜在性，再加上科学技术发展的局限，人类对损害环境的活动造成的长远影响和最终后果，往往难以及时发现和认识，后果一旦出现，往往为时已晚，而无法救治。(3)贯彻该原则的主要措施：加强对计划(或者国民经济与社会发展计划)的管理；全面规划与合理布局；制定和实施具有预防性的环境管理制度。 34.尽管我国已经颁布了多部环境污染防治法律，但现实生活中大多数环境污染侵权诉讼、特别是排除妨害诉讼的判决是以原告(受害人)的败诉而告终的。试分析产生这种现象的原因。? 产生原因包括：? (1)我国环境污染防治法律中没有明确规定公民有优美舒适环境享受权；? (2)环境法律规定中多为行政管理规定，缺乏环境民事法律责任的具体规定和环境诉讼程序的特别规定；? (3)环境法理论研究超前、环境立法滞后；? (4)受经济发展、技术条件的限制；? (5)与加害人相比，受害人多为弱势群体；? (6)相对于经济发展的意识而言，审判人员环境意识较为薄弱；? (7)来自政府及有关经济行政管理部门的不当干预。?六、案例分析(本大题共2小题，每小题10分，共20分)? 35.山西省某市环保局接到其辖区内一果农的投诉：某焦化厂超标排放大气污染物，使其果树水果产量大幅度减产，向焦化厂索赔不成，故请求环保局予以处理。环保局受理了该投诉，并组成调查组对污染损害情况进行调查勘验，地区农业环境监测站也出具了《对×