我国交通事故纠纷解决现状刍议..docx

关于我国交通事故纠纷的解决王笑君 2011012857 指导老师：王亚新目录关于我国交通事故纠纷的解决1一、导言1二、我国交通事故纠纷解决机制概况2１、机动车交通事故纠纷特点——以实例为说明2２、交通事故纠纷解决的立法变化3３、现有框架下解决交通事故纠纷的程序性要求6４、我国机动车交通事故纠纷解决的现状7三、各地交通事故纠纷解决的实践81、引入人民调解机制92、交通事故纠纷巡回法庭解决纠纷思路113、保险业参与事故纠纷解决思路14四、对各地创新模式的思考151、各地纠纷解决总体评价162、纠纷解决各地实践的优点163、对我国各地实践的思考17一、导言随着我国经济社会的快速发展，交通运输行业的发展也进入加速时期。2001年底，中国公路交通通车里程仅为169.8万公里。到2011年，全国公路通车里程达到410.6万公里，十年新增公路240.8万公里。其中，高速公路里程84946公里，一级公路68119公里，二级公路320536公里，二级及以上公路占总里程的比例为11.53%。高速公路由1988年的100公里发展到2011年的突破8万公里，公路线密度也由1952年的0.013km/km2发展到2011年的42.77 km/km2。同时，全国机动车保有量也快速增加并且达到相当数量：截至2012年6月底，全国机动车总保有量达2.33亿辆。其中，汽车1.14亿辆，摩托车1.03亿辆。与2011年相比，2012年机动车保有量增加811万辆，增长7.66%；私人汽车保有量也达到8613万辆，汽车驾驶人达到1.86亿人。在享受交通运输快速发展带来的方便和快捷的同时，我们不应忽略形势依然严峻的交通事故。从二十世纪八十年代末中国交通事故年死亡事故首次超过五万人至今，中国每年交通事故50万起，已经连续十余年居世界第一。尽管近几年来交通事故数量、人员伤亡以及直接财产损失都有所下降，但事故基数仍然不容小觑。2011年，涉及人员伤亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡，财产损失更加惨不忍睹。大量的道路交通事故，势必带来大量的交通事故纠纷。针对基数巨大的道路交通事故纠纷，建立完善的纠纷解决机制，无论是对当事人权益、司法部门工作完整性，还是对纠纷解决、国家治理以及社会和谐，都有着重大意义。就我国现存的法律法规和相关制度来说，法定程序下我国的道路交通事故纠纷解决机制存在许多明显缺陷，整个交通事故纠分解决体制亟待完善。从中央态度看，政府对交通事故纠纷解决模式的探索相当重视，于2010年出台通知推行人民调解委员会调解道路交通事故损害赔偿的方法；在地方基层，无论是公安交管部门、法院还是司法部也都积极寻求方法，试图完善交通事故纠纷解决机制。然而在人民调解委员会的大趋势、大框架下，各地进行的尝试在制度细节、组织形态上存在较大差异。本文希望通过对各地建立的不同交通事故纠分解决机制的梳理、总结和反思，结合相关纠纷解决方法的理论分析，在帮助了解我国交通事故纠纷解决现实的同时，能够为各地的制度构建者提供一些借鉴。二、我国交通事故纠纷解决机制概况１、机动车交通事故纠纷特点——以实例为说明尽管交通事故发生频繁且我国交通事故数量呈递增趋势，但并非每个人在生活中都经历过交通事故带来的烦扰，也并非每个人对交通事故纠纷的特点有所了解。为了更加简要明晰地对机动车交通事故特点进行说明，笔者在概括总结之前，希望先向大家提供实例，以更直观地呈现交通事故纠纷特点。2009年，村民王某驾驶小客车，与该县杨成付驾驶的三轮摩托车相撞，造成杨成付受伤、双方车辆损坏的交通事故。杨成付被送往医院治疗，终未保住左大腿，在华西医院做了截肢手术，其伤情经司法鉴定为5 级伤残。交警认定王某负该事故的全部责任，双方对事故认定无异议。杨成付治疗终结后，向交警大队递交调解申请书。交警大队依据国家相关赔偿标准，结合杨成付的伤残等级、户籍、年龄、抚养义务等情况，计算出赔偿金额为36 万余元。第一次调解时，王某提出几点质疑：杨成付是否属于城市户口？杨妻与前夫所生的小孩是否属于抚养范围？已经享受城镇养老保险的杨母是否还应该全额享受抚养费？这次调解，双方不仅未能达成协议，而且相互攻击。经过交警大队调处民警的努力，双方约定冷静一下，择日再由交警就赔偿进行调解。第二次调解时，杨成付单方提出对方支付32 万元赔偿金的要求，表示坚决不再让步。王某则认为，保险公司只能赔偿22 万元，前期治疗他已垫支7 万多元。这样算来，他单方要在这起交通事故中承担17 万元，而一个农村家庭无法拿出这么多钱来赔偿。因此，王某提出只能赔付22 万元。调解再次陷入僵局，双方矛盾再次激化：已成残疾人的杨成付及母亲被家人送到王某家，并自带床上用品，声称得不到赔偿就不离开王家。面对一触即发的矛盾纠纷和不稳定因素，交警大队及时分别找双方谈心说服，引导他们走正当