我国利用外资就业效应的政策影响分析..doc

我国利用外资就业效应的政策影响分析 闫永博 （广东纺织职业技术学院经济管理系， 广东 佛山 528041） 【内容摘要】：我国外资政策在改革开放以来发生了许多变化，这对于社会就业也产生了一定影响。外资企业在直接吸纳就业人口的同时，还间接创造了大量就业机会。在我国加入WTO之后，外资流入又出现了新的特征和趋势，这对社会就业而言未必完全有益。笔者分析了外资政策与社会就业的关系，并从扩大社会就业的角度对外资政策提出了合理化建议。 【关键词】：外国直接投资；外资政策；就业效应 解决失业问题是一项复杂的系统工程。政府在制定及调整经济政策时应该考虑对就业的影响，力求实现降低失业率与经济协调稳定发展两者的并举，同时，还应鼓励就业形式和渠道的多元化。改革开放以来，我国的积极利用外资的政策在缓解就业压力上发挥了重要作用，具有日益显著的就业效应。 一．外资的就业效应 外国直接投资（FDI）在我国是随着改革开放的深入发展而发展的，同时其就业效应也日益显著。FDI的就业效应，体现在投资规模、投资方式、产业和地区分布等方面。从投资规模的角度，一方面外资企业可以直接吸纳就业（见表1－1、1－2、1－3）；另一方面FDI还可以对就业产生间接影响，这包括如下三个方面： ⒈从宏观角度，FDI通过影响GDP，从而间接影响就业 ⑴ FDI与GDP的关系 首先假定： ① 我国经济增长具有柯布－道格拉斯（Cobb-Douglas）生产函数特征； ② 以GDP作为经济的总产出，以国内固定资产投资(K1)、FDI固定资产投资(K2)和劳动力（L）为投入要素。 则我国生产函数规模为 GDP＝AK1αK2βLγeμ （式2－1） （注：A代表技术进步系数；α、β、γ分别表示K1、K2、L的偏弹性系数） 对（式2－1）等号两边分别取对数，得增长率方程为 ㏑GDP＝㏑A +α㏑K1 +β㏑K2 + γ㏑L + μ （式2－2） 可见，GDP与K2（即FDI）之间存在一种正比对应关系，FDI对于GDP的偏弹性系数β，表示FDI每增加（或减少）1％，就推动GDP增长（或减少）β％。 又设FDI的边际产出量为f，则 f ＝ э GDP / э K2 ＝βAK1αLγeμK2β-1 ＝ βGDP / K2 （式2－3） 推出 β ＝ fK2 / GDP （式2－4） （注：式2－3中的э，表示求微分） 即：FDI对于GDP的偏弹性系数，可以由FDI边际产出量（f）66850.5 417.26 1998 76967.2 454.63 2000 88254.0 407.15 2002 103935.3 527.43 2004 136584.3 606.30 2006 209407 630 注：① FDI为实际利用外资额； ② 数据来源：国家统计局网站； 根据表2－1绘出以下曲线图，通过FDI与GDP曲线图的相互对照，我们可以更容易得看出两者间所存在的正比对应关系。 表2－2：FDI与GDP增长情况比较（部分年份） 注：① FDI走势曲线采取各年实际数值绘制； ② GDP走势曲线按各年实际数值的1/200绘制。 计算FDI对GDP的偏弹性系数是一项复杂的工作，云南大学杨先明教授研究认为，我国改革开放以来的FDI对GDP偏弹性系数为0.16，即，FDI每增加（或减少）1%,GDP就增长（或降低）0.16%。又据表2－1，1996～2006年间，FDI流入年均增长约5.1%，则此间FDI年均间接拉动GDP增长约0.82%。 ⑵ GDP与就业的关系： 从数据上分析，我国改革开放以来，尤其是自90年代末以来，经济发展与社会就业之间并没有象FDI和GDP之间的那种明显对应关系。甚至在一段时期内，经济发展、改革深化，反而使失业率增加、社会就业压力加剧。这是因为我国以往实行计划经济体制，在市场经济改革过程中出现了“阵痛”。 经济发展对社会就业的拉动作用可以通过以下这个简单的公式体现： 劳动力人数 ＝ 劳动创造的收入 ／ 对应的劳动生产率 由此可见，社会就业率与GDP之间成正比关系，而与社会劳动生产率之间成反比关系。 假定社会劳动生产率相对固定，那么GDP增长越快、越高，社会就业也就越充分。 ⑶ 经过上述分析，我们可以得出FDI、GDP、社会就业三者之间的相互关系，即：FDI通过影响GDP，从而间接影响社会就业。 一些经济学家认为，当前中国ＧＤＰ每增长1％，创造就业为100万⒉ 从微观角度，外资企业通过产业关联效应拉动上游和下游产业的发展，从而间接增加就业机会 这一效应在近年来越来越多进入我国的欧美跨国公司身上体现尤其明显