我国转变经济发展方式面临的问题..doc

我国转变经济发展方式面临的问题 宋晓梧 中国经济体制改革研究会会长 新浪长安讲坛上次我也讲过一次，是关于就业问题。这一次想让我来谈一谈在“十二五”期间，一个主线就是促进经济发展方式的转变，重要的任务是调整结构，主题是科学发展观，“十二五”规划里写得很清楚。 首先“十二五”规划是以科学发展观为指导的很好的规划，这个规划总的来讲在指导思想上在指导思想上有一个很大的转变，因为“十一五”、“十五”这些规划我也都参与过部分的研究，有的参与过总体规划的讨论，像“十一五”规划总体思路也是我当时在宏观院的时候我主持搞的。“十二五”有一个很大的变化，原来你们看看“九五”、“十五”、“十一五”，往往是先把GDP指标定出来，我在这五年期间定出来，我在这五年期间要保证GDP增长平均多少，比如说8%。然后，分解一下，GDP要增长8%，外贸出口应该要增长多少，投资应该增长多少，消费应该怎么样。再进一步分解，围绕这个指标，交通运输、煤电油运这些都应该是一个什么盘子。主要是以GDP为中心指标来展开的。 “十二五”规划我觉得从这个方向有很大的转变，它不再突出GDP增长的指标的重要性，更多的强调民生，而且明确提出来就业优先，而不是GDP优先，大家可以看看“十二五”，这个地方我就简单一个图式，我们可以看看在这里边是很广泛的，但是经济还是要有7%，住房、教育、服务业发展、科学研究这些民生指标、就业、社会保障等等很多，像城镇化指标、收入都是，民生指标占了相当大的多数，这是比较大的一个转变。 一、我国转变经济发展方式面临国际形势恶化的挑战 “十二五”是在“十一五”基础之上，因为我们要总结“十一五”，应该说我们中国总体来讲经济发展还是一直保持一个高速发展的势头，在2008年、2009年世界金融危机或者经济危机的这种情况下我们是率先走出了经济危机的阴影，综合实力有很大的增强。大家知道GDP已经超过日本，现在成为世界第二，这也为我们很多人在后来论证中国政府作用应该进一步增强的一个理由之一。历史经验证明，我们政府这么样的强大的作用可以使得我们经济发展很快，这后面我会谈到这个问题。这些方面的成绩我想我就不一一例举了。因为成绩，像报纸、杂志、每天的电视新闻上大家可以看到很多，这里我就不再重复了，我只是想说在充分肯定这些成绩的情况下，我们应该看到我们自己为什么要提出来发展方式的转型。既然前一段发展得这么好，是全世界10多年保持经济领先的高速发展，为什么我们自己要提出来转变经济发展方式，你就按照原来那条路走下去就很好。现在也有一些经济学家还有一些部门领导就是这种观点。就照这个办法继续再干20年，我们的经济总量肯定超过美国，达到世界第一，到那个时候，众多的社会矛盾好像就自然解决了，所以也咬紧牙关，不要受其他的干扰，还是把经济搞上去。 有一些人就是这样一些观点，我想说中国提出来，转变经济发展方式，它是有现实根据，有实质的指向的，对于我们的体制来说是很有针对性的。并不是说我们以前的成功就可以说明我们以后完全照这样的路子走下去，因为发展有阶段性。 在“十二五”时期，今年是开篇第一年，在这个新的历史时期，我们可以看到国际环境和国际形势都发生了深刻的变化。能否真正地很好地适应国际和国内的形势的变化，进一步理顺政府和市场的关系，实现经济发展方式的转变，我觉得这对中国今后一个时期的长远发展来说，是一件非常重要的事情。 “十二五”开局之年，我们面临的形势从现在来看，国际形势比较严峻，这个大家都知道，这个我也不用过多地说，因为今天也不是我要讲的主题。最近你们看看希腊政府债券危机，欧盟是不是援助它，提出了一个比较苛刻的援助条件。希腊要搞全民公决，全民公决对这个苛刻条件就不一定通得过，搞得非常紧张，所以就取消了全民公决，政治上很动荡。另外，政府也等于要换届。很快，意大利，意大利绯闻也挺多，但是实际这次下台不完全是绯闻，很多的还是它的债务危机问题，经济问题造成的。法国也有一定的危机，美国债务危机，占领华尔街，闹得也挺厉害，这样从世界的经济来看，不像有些人估计的那么乐观。在今年年初，中国经济50人论坛在内部讨论的时候，有一些同志还是比较乐观的，经济危机阴云已经彻底走了，国际形势很好，咱们抓紧国内时期，就是刚才我说的那个，再继续抓住扭住经济发展不放松，把美国超过了再说。那有可能，经济有可能超过美国，但是我们自己内部积累的问题要高度重视了。 在这种情况下，我向对我们经济发展的外部环境有影响，对国际形势的看法也是两种看法。一种看法认为，美国、欧洲遇到的危机，反过来更证明了中国前一段的政策的成功，我们就没有这种问题。但也有一种看法，我们现在不是闭关锁国的不是，不是像文化大革命的时候了，像我年轻的时候受到的教育是敌人一天天烂下去，我们一天天好起来，东风压倒西风，现在不是，现在我们融入世界格局，出口，贸易依存度占多高？所以现