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浅析小学生学业负担过重问题 李凤仪 【内容摘要】小学生学业负担过重是一个既陈旧又沉重的话题。它不仅长期困扰和阻碍着教育改革的深化，影响素质教育的全面推进和真正实现，而且严重损害了年轻一代的身心健康和全面发展。当前小学生学业负担仍然较重，这是不争的事实。造成学生学业负担过重有着深刻的社会因素，现行基础教育评价系统的目的、功能、手段过于单一，片面地强调学生的考试成绩和名次是造成小学生学业负担过重的重要体制性因素。改进教育评价系统可以减轻学生过重的学业负担，解决这一问题则要提高教师的教学水平和课堂教学质量，要真正实现教育的公平和公正，真正让学校享有办学自主权，并要改革现行的考试制度。 【关键词】学业负担过重 教育评价 教育制度 “学业负担”是指人类个体以个体经验的方式，在对人类经验吸纳、加工以认识和适应生存环境的过程中，对认定的目标、承担的任务和责任所带来的压力的一种体验，以及为此而消耗的生命。学习负担是客观存在的，有学习就必然有负担。（注：肖建彬：《学习负担：涵义、类型及合理性原理》，《教育研究》，2001年5月）学生学业负担过重，是诸多失误的综合症，既有教师教学方法落后、学校片面追求升学率等；也有教育部门制定教育方针、教育评价等存在的失误；还有劳动人事制度和招生考试制度存在某些缺陷；就业竞争必然导致升学竞争；学历因素又加剧了升学竞争。学生学业负担过重这一现象，从表面上看是教育问题；从实际上看，则是一个深刻的社会问题。因此，解决小学生学业负担过重问题，我认为不仅仅是教育部门的责任，更需要全社会共同努力，齐抓共管。本文试图分析导致学生产生过重学业负担的原因，并探讨缓解这一问题的对策。 一、学业负担过重何处来 人们普遍认为应试教育是导致学生学业负担过重的最直接根源。应试教育带来的以考试成绩为教育效果的主要评估目标，以升学和考试成败来考核和评价学生，促使教师、学生、家长产生了一致的共识：学生就是要勤奋刻苦地学习，在学习期间可以苦打苦熬，以便在当今激烈的升学考试竞争中取胜。这使得虽然从理论上人人都赞同减负，但在实践中推行起来却面临重重阻力。家长说，个别教师素质较低是造成学生学业负担过重的另一个重要原因。一些教师教学方法陈旧，课堂教学效率较低，使得学生在课堂上根本不能理解教材上的学习内容，那么只好布置大量的家庭作业，把学生学习、消化知识的过程变成了机械的训练和重复过程。教师则反映，现行小学新课标教材的内容偏难、偏多也是造成补课、作业多的另一个原因。现在,学校里的每位教师都认为自己任教的科最重要，每个学期都会要求学生买练习册、试卷集等。语数英三科合起来，每位学生有教辅资料十几本。如江门一些小学三年级学生的书包中，除统编教材外，还有《口算 心算 速算》、《数学单元同步训练测试题》、《启东黄冈数学大试卷》《启东黄冈语文大试卷》、《英语开心课堂》、《开心英语单元检测试卷集》、《语文新课堂达标测试》、《快乐数学》、《开心作文》等等。学生背着沉重的书包，做着大量的作业，面对着各种各样的单元考、期中考、期末考、模拟考等。以上种种原因，使本应处于花季和快乐童年的小学生，被书包过重、作业过多、考试压力过大等压得透不过气来。 众所周知，家庭作业是学生学习负担的一个重要指标。在上世纪90年代中期，江门市蓬江区教育行政部门就下达过“减负”文件，根据国家教委的要求，严格控制小学生课外作业量。规定小学一、二年级一般不留书面家庭作业；三、四年级每天课外作业量不超过30分钟；五、六年级不超过45分钟；初中不超过一个半小时；高中不超过两小时。从政府规定的作业量上看，小学生的家庭作业负担并不太重，但事实上，很多教师实际布置的作业量却远远高于政府的规定，因为存在着名校招生，导致学生作业负担过重。这么多年来，使家长感觉“学业越减越重，减负名存实亡”。据了解，江门大部分学校的一、二年级没有不留书面家庭作业的；三、四年级学生每天的作业量超过一小时，甚至一个半小时；五、六年级就更不用说了，语数英三科作业的总量一般需要两小时以上。这样的作业量对小学生来说是沉重的负担。 二、学业负担过重形成的背景 造成学生学业负担过重有深刻的社会因素。首先，大部分江门人历来把读书作为改变个人命运的“敲门砖”。认为读书可走上仕途，从此飞黄腾达，光宗耀祖，出人头地。这种观念对学校教育的影响至今依然存在。有“吃得苦中苦，方为人上人”这种心理的人历来总被社会各方赞为胸有大志，并已成为一种被充分肯定的社会意识形态。在这样的背景下，学生课业负担过重就显得天经地义。其次，现在社会上就业机会不足，学生毕业后出来找工作面临许多现实困难。当今很多家长和学生普遍认为：升学考试考不好，就进不了重点学校，进不了重点学校，就考不上名牌的大学，毕业后也就找不到好工作。也就是说，考试的成败决定着一个人的全部升沉荣辱，甚至关及家长