打击危害国际民航安全非法行为的国际公约与我国刑法相关规定的完善..doc

打击危害国际民航安全非法行为的国际公约与我国刑法相关规定的完善 作者： 添加：09/07/25 访问量：69 ??? ????摘要:?危害国际航空安全非法行为的产生,既有一定的客观条件,也有一定的社会根源,它不仅表现为对机场秩序、航空器的破坏,更多的是对航空器的劫夺、在航空器上放置爆炸物,甚至如美国“911”事件将航空器当成武器,社会危害极大,及时地加以防止和打击刻不容缓。目前国际社会经过努力已经制定了一系列防止、制止航空领域中的危害行为的国际公约,规定了危害国际航空安全犯罪行为为国际犯罪,并就有关的罪名、管辖权的行使、起诉或引渡等问题进行了规定,推进了惩治和打击危害国际民航安全非法行为的国际合作。我国是国际公约的缔约国,国内刑法对如何惩治危害国际民航安全犯罪行为也作出了相应的规定,但与国际公约的衔接方面仍存在一些问题,有待于进一步完善。 关键词:?航空器,危害国际民航安全非法行为,空中劫持,国际公约,国内法 2004年11月11日上午,在昆明机场,两名流浪少年偷偷爬进了一架从昆明飞往重庆的客机起落架舱内,一人在飞机起飞时当场摔死,另一名则奇迹般地“飞”抵重庆江北机场[?1?]。2005年5月25日7时50分,东航甘肃分公司一架A320飞机执行MU2417敦煌———兰州航班任务,从敦煌机场起飞时,一名约10岁左右的男孩从飞机起落架舱内坠落死亡[?2?]。连续发生的坠机事件不仅暴露出了我国有些机场管理混乱和责任不落实等问题,而且也向我们敲响了如何更有效地防范危害国际民用航空安全非法行为的警钟,以保障民航的安全。其实,危害国际民航安全的非法行为不仅表现为对机场秩序、航空器故意或过失的破坏,更多的是对航空器的劫夺、在航空器上放置爆炸物,甚至如美国“911”事件将航空器当成武器以达到实施者的目的,具有跨国化、职业化、组织化、规模化和多样化的特点,其手段更为残忍,范围更为广泛,方式更为隐蔽;并且越来越多地被赋予了“政治”色彩。毫无疑问,其践踏人道主义与国际公认的规范、准则,漠视无辜民众生命的残酷手段是向全人类发起的挑战,是对世界和平的破坏,因此,防止和打击危害国际民航安全的非法行为,已经成为整个国际社会刻不容缓的任务。 一、打击危害国际民航安全非法行为国际公约的制定背景 航空器的发明与使用,无疑使人类社会的发展跃上了一个新台阶。它缩短了国家间在地理上的距离,为人类的国际国内交往、旅游和贸易提供了最迅速与安全便利的交通条件方面发挥了无可替代的作用;但是,航空器本身具有天然弱点,只要以暴力或暴力威胁,就很容易挟持或控制航空器以达到挟持者的意愿或目的;再加上航空运输的国际性,载客数量大,旅客多具有不同国籍,一旦出事,社会影响极大,因此,民用航空成为犯罪行为的新目标、新场所。 危害国际航空安全非法行为伴随着航空器的使用而产生。早期对危害国际航空安全非法行为的关注主要是对飞机的劫持。劫持飞机的事件始于20世纪30、40年代,据可查到的资料,在国际民用航空事业的发展史上,世界上第一起劫机事件发生在1932年的秘鲁,几名失败的“革命者”劫机逃走[?3?]。事隔15年以后,即1947年发生了第二起劫机事件,一名保加利亚的叛逃分子,劫持该国飞机逃往西欧。1948年7月,亚洲发生第一起劫机事件。四名劫机者登上从澳门飞往香港的航班,驾驶员和副驾驶员遭杀害,飞机最终坠入海里,机上25人全部遇难①。20世纪50年代,劫机事件零星地、断断续续地发生在东西欧之间,大部分属于叛逃性质。由于仅限于局部,伤害无辜较少,其危害性也就没有引起世界各国的重视。到了60年代初,随着各国国内和国际矛盾的尖锐和斗争的激烈,特别是美古断交后,在加勒比海区域掀起了一股劫机浪潮。作为一种航空犯罪行为,早期人们并不完全理解其危害性,由于劫机的冒险性再加上报刊绘声绘色的报道,劫机者在当时甚至成了人们心目中传奇式的英雄。20世纪60年代末危害国际航空安全的非法行为开始蔓延开来。仅1969?年—1971年,发生的劫机事件就约240起,?1969年至1977年的20年间,全世界发生劫机事件为550起。1970年9月发生了一起20世纪的最大劫机案———巴勒斯坦人民阵线游击队在一天之内劫持了四架飞机②?,轰动了世界,人们开始对劫机及其后果给予严重的关注。与劫持飞机同时出现的,还有毁坏飞机及航行设备的犯罪活动,最典型的就是在飞机上安置炸弹,造成机毁人亡,后果比劫机更为严重。可怕的是一些国际恐怖主义也加以利用,以达到其特定的目的,宣扬其政治宗旨。不断发生的劫机事件严重地威胁着国际航空的安全。如何应对日益增多的危害国际民航安全的非法行为,不仅是一个迫切需要解决的实际问题,也是国际法上出现的一个新的亟待解决的理论问题,随着危害国际民航安全活动的猖獗,国际社会反对危害国际民航安全的呼声日益高涨。 错综复