政府形象是城市形象的重要构成部分..doc

??? 政府形象是城市形象的重要构成部分，在城市形象建设中处于主导地位、公众对一个城市的认知和评价，最终会归结为对领导和营理这一城市的政府的认知与评价。因此，应该把政府形象建设作为整个城市形象建设的核心内容，花真功夫，下大力气，抓出成效，做出成绩来。 ?一、政府形象建设的涵义 ??? 政府形象是政府的整体素质、综合能力和施政业绩在国内外公众中获得的认知与评价、这种认知和评价具体反映为政府在国内外公众中的知晓度和美誉度、对于政府形象的概念可以从两个层面来分析： ??? 首先是政府形象的本原和实在、政府的素质、能力和业绩，是政府形象的客观内容，是公众对政府认知和评价的客观对象、政府的形象建设应该从提高政府的整体素质、加强政府的综合能力和长创造良好的政绩入手。 ??? 其次是政府形象的认知和评价，即政府在国内外的知晓度和美誉度、公众的认知和评价与政府对公众的传播和沟通有关，如果政府与公众缺乏沟通、传播不力，公众就不能获得正确的认知，就可能得出错误的评价，从而影响政府的形象。可见，光做不说也不行。 ??? 要言之，政府形象建设需要从。做和说两个方面去进行。 二、政府形象的构成分析和政府形象的营理 ??? 形象是能够引起人的思想感情活动的具体形状和姿态、政府形象是公众对政府综合认识后形成印象的总和、它是通过政府的建筑物、领导人、公务人员、方针政策、日常施政行为等具体而客观的东西作用于公众思想感情而产生的一种主观的综合印象。 ??? 政府的形象构成是很复杂的，各种形象因素相互联系，构成一个完整的政府形象系统，政府形象系统中的任河一个子系统出问题，都会影响到政府的整体形象、在政府形象系统中，主要包括八个形象子系统： ??? 政策形象子系统；组织形象子系统；人员形象子系统；环境形象子系统；宣传形象子系统；标识形象子系统；文化形象子系统；社区形象子系统。 ??? 认真研究和分析各个形象子系统中存在的问题，是政府形象建设的逻辑起点、比如： ?? 政府的政策是否行合民意？政策制定的过程是否科学、民主？ ?? 政策的稳定性、连续性如何？ 政府在组织形象方面机构是否臃肿？制度是否合理？程序是否公开？是否依法行政？能否高效行政？ ?? 政府领导人的社会声望怎样？政府人员是否廉洁、公正？办事作风和工作态度如何？ ?? 政府在宣传方面是真实客观、还是浮夸吹嘘？ ?? 政府的服务环境形象是否舒适、美观？ ?? 政府的标识是否准确、清晰？等等。 ?? 这些问题都是公众评价政府时所关注的问题。 ?? 其次，需要认真研究和制定政府形象建设的整体规划、我们可以相应地将政府形象划分为三大系统： ?? ?l.政府形象的理念系统、政府理念主要包括政府的价值观念、精神追求、发展定位、管理科学、法律意识、道德观念、文化认同、审美理念等等、这是政府形象的灵魂、核心、它不仅决定着政府组织之不问于其他类型组织的特征，也决定着该地政府之不同于其他地方政府的形象风格和形象个性、这种独特的形象风格和形象个性，会使一个地方的政府在与周边国家或地区的经济、商业、贸易、旅游、招商等方面的竞争中具有一种独特的识别性和竞争力。 ??? 这个问题似乎抽象，但却很重要、比如，政府的价值观是政府行为选择的基础、如何判断好还是坏、对还是错、有用还是没用、有意义还是没意义等等，是由价值观所决定的、举例说，在发展私营经济和市场经济方面，是唯书、唯上，还是务实、开拓？价值观不同就会决定着不同的决策思路和施政风格。 ??? 又比如，政府精神是政府的信仰和追求的标志、政府官员和公务员群体自我认同是“人民的主人”，还是“人民的公仆”？是“管人”的角色还是“服务”的角色？政府存在的意义是什么？这决定着政府官员和公务员的行为导向和社会表现。 ??? 还有，政府的道德和行政伦理影响着其对公共权力运用的方式；政府的文化品位和审美意识决定着公共产品（如城市规划）的档次和美感等等。总之，政府的形象理念决定着政府形象的层次和风格。 ??? 2.政府形象的行为系统、政府行为识别主要指政府不同于其他社会组织的行为特征，即政府行为的公共性、非商业性，一切行为以社会公众的利益为导向。政府行为相对于其他社会组织来说，应该是最廉洁的、最公正的、这种特征全面地体现在政府的组织结构、人事政策、财政制度、职业道德、行为准则、政府礼仪、沟通方式、奖惩制度、福利政策、文化活动、公益活动、环保措施、招聘政策、展示规则、外交活动、宣传广告等政府活动的各个方面、政府的一举一动都处在公众的评价之中。因此，任何一个政府部门和政府人员都应该严格按照政府的行为规范来行事、可以说，在政府工作应该是自由度最少，规范性和约束力最强。 ??? 3 .政府形象的视觉系统、政府视觉识别主要指借助特定的名称、标志、图案、字体、色彩、文案标准等视觉要素，利用政府的建