既有线施工安全培训讲义..doc

学习190号文件 ，做好营业线施工安全检查监控工作 各位同仁： 今天，我们共同来学习铁道部190号文件、讨论做好营业线施工安全检查、监控的问题，在座的大多数都是长期从事铁路工作的，知道铁路安全检查、施工监控是施工安全常抓不懈工作，必须做好的。下面我先发个言，分两个方面。一是学习190号文件，谈谈个人理解;二是对施工安全的检查监控提出个人意见。 第一方面 谈谈对190文件的学习理解 十一五期间，随着对国民经济拉动力的需要，国家基础建设日益繁忙，铁路新建和改建项目不断扩大和增多，从全国铁路运输网络来看，改建铁路施工基本都是在既有铁路上进行的，这给本来就紧张的铁路运输和行车安全增加了难度，为此，铁道部为了“做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全”，于2008年10月重新修订了《铁路营业线施工安全管理办法》，又于2010年4月对该文件进行了补充。这就是我们今天要学习的铁办[2008]190号文件以及铁运[2010]51号文件。 什么叫营业线，大家知道，铁路营业线是指已经建成并投入运输生产使用的铁路线路。就是营运中的铁道线路，有的人讲（包括有的文件、规章中也称）既有线，不十分准确，因为既有线从字面上理解是指已经存在的铁路线路，对正在运营的线路称作营业线更为准确。现在，营业线和即有线的名称可以通用。我们现在改建的是汤台地方铁路，根据国家对铁路行业的规定：国家铁路、合资铁路、地方铁路、以及专用铁路、铁路专用线都要受铁道部领导或者技术业务指导，因此，在汤台铁路的施工，就是营业线的施工。 重新修订，有关对铁路营业线的施工文件铁道部一直就比较多，需然进行过多次修改，到2007年的186号仍不完善。186号没有把2003年铁道部12号文件关于“天窗修”“集中修”和有关内容全部纳入进去，如果同时在一处进行既有线施工，操作起来很麻烦。根据营业线施工中出现的新问题，因此铁道部在186号文件执行了一年后重新进行了修订，颁行了190号文件。 全称叫《铁路营业线施工安全管理办法》的铁办[2008]190号文件，共有十七章82条，另有7个附件。这个文件于二OO八年十月十五日发布，2008年12月1日起执行。这是全国铁路营业线施工安全管理的基本规定，必须共同遵守。 第一章 总则，共分4条。第1条说的是制订本安全管理办法的目的。就是要“加强铁路营业线施工管理和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全”。 第2条：什么是营业线施工，是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。分为两个方面：一是施工作业；二是维修作业。维修作业内容共61款，主要是设备管理单位要做的事，我们现在基本不进行，不检查。但对于工程线和今后拨接后没有交出去的线路进行作业时，我们要检查。这里主要讲的是施工作业，共有6款内容， 线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。 跨越、穿越线路、站场、架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通讯线路、油气管线等设施的施工。 在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通讯线路、油气管线等设施的施工。 在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通讯、信号、电力电缆径路）上作业，影响线路稳定的各种施工。 在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。（CTC＝调度集中、TDCS＝铁路调度指挥系统） 线路大中修、路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。 第3条讲的是制定本文的法律依据和遵行的方针：国家的安全生产方针是八个字，即“安全第一、预防为主”。铁路营业线施工安全的方针又加了“综合治理”4个字，即“安全第一、预防为主、综合治理”这 12个字。 第4条讲的是通过加强计划和组织，兼顾运输和施工，努力实现“双羸”。 第二章 主要讲天窗修，汤台铁路没有搞，不讲。 第三章 只有1条，就是施工等级的划分，分为“I”、“II”、“III”级；51号补充文件把临近营业线的施工，也纳入营业线施工管理，划分了“A”、“B”、“C”三类， 我理解分级、分类的意义：分级便于施工组织、过程监控责任的落实，分类便于施工项目纳入月度计划，对可能影响行车安全的施工，告知有关单位和人员要掌握，做好监控工作。 Ⅰ级、Ⅱ级施工监控工作在河南指挥部范围内不是很多，我们主要检查、监控的是“III”级施工，其项目有14项： 1、更换或插铺道岔施工； 2、拆开钢轨接头拨接施工； 3、停用一个站闭塞进行换装施工； 4、更换电动转辙机10台及以上； 5、整套更换电源屏； 6、更换或接续电缆、处理电源不良、成批更换配线或器材影响全站或一个咽喉、一个站间区间； 7、更换控制台(计算机联锁显示器除外)； 8、架设（使用轨道作业车）800米及以上接触线或承力索； 9、架设（使用轨道作业车）1500