杭州市高温天气应急预案（）..doc

杭州市高温天气应急预案 （征求意见稿） 为及时、有效防范和应对本市发生的高温天气灾害，最大限度地减轻或避免高温天气对公众健康和生命财产安全造成的危害，保障社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。根据《杭州市突发公共事件总体应急预案》、《杭州市气象灾害应急预案》和《防暑降温措施管理办法》等有关规定，细化制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于杭州市范围内发生的高温天气灾害的预警发布、应急响应及灾后处置。 二、工作原则 （一）以人为本、减少危害。以保障人民群众的生命财产安全为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对高温天气灾害的能力，最大程度地减少灾害损失。 （二）预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，充分依托现代科技手段，提高高温天气灾害的监测预警和应急响应处置能力。 （三）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好高温天气灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，保障灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 （四）分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，实施高温天气灾害分级管理，灾害发生地人民政府负责本地区灾害的应急处置工作。 三、预警分级 高温预警信息按照“归口管理、统一发布、快速传播”的要求，由当地气象部门依据《浙江省政府办公厅关于印发浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定的通知》（浙政办发〔2008〕11号）规定和高温天气灾害可能造成的危害发布。具体预警信号等级及含义如下： 高温红色预警信号：预报24小时内最高气温将升至40℃以上；或实况出现持续高温39℃以上3天且局部地区可能出现40℃以上；对工农业生产及群众生活影响严重。 高温橙色预警信号：预报24小时内最高气温将升至38℃以上；或实况出现持续高温37℃以上3天且局部地区可能出现38℃以上；对工农业生产及群众生活影响较大。 此外，首次出现35℃且预计未来5天中有3天超过35℃，或首次预报37℃以上，或高温中断3天以上后再次出现连续3天超过35℃，或实况出现持续高温35℃以上10天且预报未来24小时还将出现37℃以上时，当地气象台将发布高温报告，提醒有关部门和公众做好高温天气的应对。 四、应急准备 高温天气来临前，各级政府及部门应当组织做好高温安全检查，完善高温应急处置方案，落实高温避灾场所；各单位应当做好防范应对的各项准备工作，按照中央四部委印发《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）（详见附件2）要求，开展单位高温防护装备检查，加强员工高温安全教育；市民群众应当根据自身健康情况，做好人员看护、防暑药品和降温设备等准备工作，高温防范措施劳动者室外露天作业劳动者室外露天作业劳动者室外露天作业 （9）农业部门加强旱情和墒情监测，落实农业高温天气灾害应对和处置工作，指导农业实施遮阴、浇灌等抗旱措施。 （10）林业和水利部门加强旱情和墒情监测，落实林业高温天气灾害应对和处置工作，适时发布野外禁火令和高森林火险警报，适时启动森林防火应急响应；加强林业生产的抗旱抗高温技术指导；加强河湖水量监测，及时做好抗旱、调蓄工作，适时启动抗旱应急供水方案，调整用水计划，停止水库发电用水，全力保障饮用供水、灌溉用水和下游河道生态用水；加强各大水库及钱塘江溺水安全防护宣传教育和监督管理。 （11）经信委、电力部门加强高温天气对城市经济运行影响监控，启动高温用电应急预案，采取有序用电措施，优先确保居民和重要部门用电。 （12）贸易部门统筹协调防暑降温用品，和粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应。 （13）市场监管部门加强对农贸市场、饮食业的安全监管。 （14）城投集团负责落实涉及区域供水、供气、污水处理和垃圾处理等工作，保障人民生产生活需要。 （15）文广集团负责组织落实广播、电视等媒体及时传播高温灾害预警信息、天气实况等信息，引导公众科学应对高温，采取有效防暑降温措施。 （16）华数集团负责启动气象预警信息数字电视全频道发布，及时播发气象灾害预警信息、天气实况和防御指南。 （17）三大通信运营商负责加强基站设施运行状况监控，做好气象灾害预警信息手机短信全网发布的准备工作。 （18）人防部门开放部分人防工程，为群众提供避暑纳凉场所。 （19）安监部门加大安全生产监管力度，重点加强危险化学品生产经营企业安全生产监管，督促生产经营单位采取有效措施，确保生产安全；加强高温作业、高温天气作业劳动保护的监督管理工作。 （20）人力社保部门和总工会加强高温作业、高温天气作业劳动保护的监督管理工作。 （21）房管部门负责指导、督促物业服务企业做好住宅小区、楼宇等水、电等设备、设施检修工作。 （22）民政部门指导落实城乡困难户、社会孤寡老人防暑工作；加强福利院安全巡查和食品安全检查；督促收容所开展流浪人员高温