江西修河国家湿地公园总体规划（评审稿吴后建2008-4-7）..doc

江西修河国家湿地公园 总 体 规 划 （2008－2015） 国家林业局中南林业调查规划设计院 二○○八年四月 工程设计证书：建设部工程设计证书甲180015—sj号 林业调查规划设计证书：林业部林资证字甲A003号 工程咨询资格证书：国家发展和改革委员会工咨甲22220070001号 项目名称：江西修河国家湿地公园建设 完成单位：国家林业局中南林业调查规划设计院 院 长： 总 工 程 师： 主管副总工程师： 项 目 负 责 人： 但新球 吴后建  项目承担部门：规划设计处 处 长：但新球 主任工程师：吴南飞 参 加 人 员：但新球 吴后建 黄 琰 郭克疾 刘扬晶 吴南飞 协作单位及人员： 江西省林业厅: 刘礼祖 龙远飞 刘伟成 程淳姬 中南林业科技大学:马晓伟 永修县林业局: 凌宗亮 蒋 岚 张敬皆 熊 斌 永修县人民政府 永修县发改委 永修县水务局 永修县旅游局 永修县国土局 永修县环保局 永修县规划局 永修县建设局 永修县农业局 柘林镇人民政府 三溪桥镇人民政府 白搓镇人民政府 江上乡人民政府 虬津镇人民政府 艾城镇人民政府 涂埠镇人民政府 九合乡人民政府 三角乡人民政府  前 言 湿地是地球表层最独特的生态系统，具有调蓄洪水、调节气候、净化水体和保护生物多样性等多种生态功能。湿地被誉为“地球之肾”、“天然水库”、“文明的发源地”和“物种基因库”。《世界自然保护大纲》将湿地与森林、海洋一起并列为全球三大生态系统。20世纪70年代以来，全球性的湿地消失和退化危机引发了严重的生态环境和社会问题，直接威胁到区域、国家乃至全球的可持续发展。自1971年《湿地公约》缔结以来，湿地保护与恢复已成为世界许多国家进行环境保护和生态建设的重点。 我国湿地类型多、分布广、面积大，总面积达65万平方公里，位居亚洲第一、世界第四。但是，在人口持续增长和经济快速发展的国情下，我国湿地面积减少、功能衰退的总体形势依然严峻。扩大湿地面积，对自然湿地实施抢救性保护将是我国当前和今后一段时期湿地保护的重点任务。近年来，党中央、国务院高度重视对自然湿地的保护工作。党的十六届五中全会进一步把加强湿地保护作为“切实保护好自然生态”的一项重要措施，并列入了国家“十一五”发展规划。2004年，国务院办公厅下发的《关于加强湿地保护管理的通知》(国办发[2004]50号)明确提出：在不具备建立自然保护区条件的湿地区域，也要因地制宜，采取建立湿地公园等多种形式加强保护管理，扩大湿地面积，提高保护成效。并将湿地保护列为社会公益事业，鼓励全社会共同参与湿地保护。 为贯彻落实国办《通知》精神，促进湿地公园健康发展，国家林业局2005年下发了《关于做好湿地公园发展建设工作的通知》(林护发[2005]118号)，强调湿地公园是国家湿地保护体系的重要组成部分，与湿地自然保护区、保护小区、湿地野生动植物保护栖息地以及湿地多用途管理区等共同构成了湿地保护管理体系。 2008年1月24日，国家林业局贾志邦局长主持召开了“全国湿地与野生动植物保护管理工作会议”，提出以生态文明理念强化湿地保护工作，将开展七项工作推进湿地保护，大力发展湿地公园，重点在创新湿地保护机制、引导多元投入、科学修复维护等方面发挥示范、引领作用，推进湿地公园健康有序地发展。 江西省高度重视湿地资源和生物多样性保护，江西省现有各类湿地总面积365.17万公顷，占国土面积的21.87%，是我国湿地重要分布省份。2006年10月，江西省率先成立了我国第一个省级湿地保护管理独立机构——江西省林业厅湿地保护与管理办公室，承担全省湿地资源保护管理和培训、教育、宣传等工作，并行使相关的行政管理和执法职能。江西省将在“十一五”期间投入5亿元，用于湿地宣教、科研、保护管理等综合基础设施建设，并在七大自然保护区恢复湿地2000.0公顷左右。为加强湿地保护和自然保护区建设，努力构建比较完备的森林生态系统和湿地生态系统保护体系，江西省人民政府出台了《江西省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知》，对湿地的保护和管理做出了新的规定，要求各地、各有关部门要坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为，严格控制开发占用自然湿地，严格保护已经列入国际重要湿地、国家重要湿地名录以及位于自然保护区内的自然湿地，并出台了《江西省鄱阳湖湿地保护条例》等一系列的保护法规及政策措施。同时，九江市人民政府非常重视修河湿地的保护工作，2006年，九江市人大常委会做出了《关于加强修河流域生态环境保护和建设的决定》。同年，九江市