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生态文明建设思路 生态文明是与物质文明、精神文明和政治文明并行的四大文明之一，它超越以往“以人为本”理念，解决了人类与自然的关系，是一种更为高尚的发展目标。 【关 键 词】河北省；生态文明；建设思路。 生态文明是指人们在遵循人类、自然、社会相互间和谐发展基本规律基础上，所取得的物质、精神与制度成果的总和，是继原始文明、农业文明、工业文明之后一个具有更高形态的文明。目前，河北省正面临经济发展的迫切需求和生态环境的制约之间的博弈，生态文明建设既取得了突出成就，也存在一些问题。值此“十二五”开局之年，河北省生态文明建设的总体思路亟待研究和明确，这对全面实施河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划具有重要意义。 一、河北省生态文明建设现状 1.政策法规逐渐完善，生态监察功能高效发挥。一是政策法规相继出台，实现有法可依。近年来，河北省重点完善了节能环保、清洁生产、文明生态村建设等方面的法规或条例，十一个设区市也制定了地方性制度，把生态文明建设纳入依法管理轨道。二是严格按章办事，实现有法必依。如在矿山开采生态补偿方面，依法要求企业在开发前制定环保治理方案、签订治理责任书并缴纳保证金，否则绝不允许开工。三是政策贯彻到位，实现执法必严。如在节能减排中，凡列入“双三十”的单位不能如期完成任务的，所属地县（市、区）长、企业法人代表、民营企业就地惩治，绝不姑息。四是紧扣“三严”突出“六制”，实现违法必究。如2010年，省环保厅对宽城县、三河市、涿鹿县等多个采矿企业污染问题挂牌督办，用问责推动企业整改落实到位，力度大，效果好。 2.生态省建设勉励进行，生态环境质量明显改善。目前，全省林地面积达6512万亩，森林覆盖率达到23.25%；京津风沙源重点治理、太行山绿化、三北防护林、21世纪首都水资源可持续利用等重点生态工程稳步推进；太行山燕山地区森林植被涵养水源的作用日益增强，沿海地区建设生态防护带和生态隔离带趋于完善，防灾减灾能力逐步增强。2010年河北省七大水系总体为中度污染，ⅰ-ⅲ类水质比例为47.2%，比2009年提高4.8%；全省空气质量总体良好，十一个设区市平均达到或优于ⅱ级的优良天数为337天，比2009年提高了3天；化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年削减了17.34%、17.53%，均超额完成国家下达的目标任务。 3.环保创建活动逐步推进，生态文明能效显著增强。环保创建，主要包括创建环境保护模范城市、生态示范区、环境优美城镇、环保先进企业和绿色单位等。环保创建借力使力，坚持以保护环境优化经济增长，努力建立一种梯次推进、链式发展、互为基础、全面展开的“大环保”格局，实现经济和社会协调发展，树立了一批区域经济社会与环境协调发展的典型，使河北省森林覆盖率、人均公共绿地面积、公众对环境的满意率等指标大大提高，生态文明能效显著增强。 4.政府作为力度增大，生态文明水平大幅提高。自2004年以来，河北省不仅开展了生态文明战略研究，而且各级政府在思想认识、行为方式、制度建设和产业发展等方面都加大了措施实施力度，生态文明水平大幅提升。如，“双三十”、信贷项目审批中的环保“一票否决制”等“硬措施”，引领河北省节能减排向纵深推进；率先在全省七大水系实施的生态补偿机制成效显著，截至2010年12月底，全省共扣缴生态补偿金8440万元，七大水系污染程度总体上呈下降趋势。 5.生态文化建设逐渐加快，生态文明氛围明显增强。一是初步形成了以森林公园、自然保护区为主体的生态旅游景区，红色旅游功能圈正逐步形成。二是组织编制了《生态文明论》和《河北生态省建设知识读本》，重点实施了环境保护“十百千”宣传教育工程，开展了“五绿”创建活动和生态知识进街道、进社区、进家庭系列活动，改善了人们的生态行为。三是广泛开展生态教育，营造人人参与生态建设氛围。四是组织召开生态文明建设高端会议，引导生态建设路向。 二、河北省生态文明建设存在的问题 1.生态环境严峻，生态承载能力受考验。一是全省七大水系水环境质量有很大改善，但流域水污染问题仍很突出，有三成水质为五类或劣五类。二是工业固体废物综合利用率为71.06%，刚超过七成，亟待提高。三是污染排放总量仍然偏大，人均二氧化硫、化学需氧量排放量分别达17.9公斤、8.1公斤。四是海洋污染面积和耕地污染面积仍很大。五是全省十一个设区市平均污染物浓度刚达到国家二级，仍需提高。六是全省森林覆盖率还不高，仅是全国平均水平的三分之一。此外，水土流失、沙漠化、草原退化等问题依然严峻。 2.生态问题突出，生态系统良性循环受制约。一是经济发展与生态环境发展矛盾突出，特别是能源需求与污染物排放之间矛盾突出。二是基础生态设施建设及社会保障事业较薄弱，垃圾、污水、废气、农药残留等问题尚未根本解决，严重影响生态安全。三是生态环境管理分散。特别是广大农村地区，