河南省农机补贴存在的问题和对策研究..doc

河南省农机补贴存在的问题和对策研究 目 录 目录…………………………………………………………………………………（1） 1 导论………………………………………………………………………………（3） 1.1研究背景与意义 ………………………………………………………………（3） 1.2相关文献综述 …………………………………………………………………（4） 1.3.研究方法 ………………………………………………………………………（6） 1.4研究思路与创新之处 …………………………………………………………（6） 1.4.1研究思路………………………………………………………………………（6） 1.4.2创新之处………………………………………………………………………（6） 2 农机补贴的理论依据和客观必然性……………………………………………（6） 2.1国家干预理论及相关概念 ……………………………………………………（6） 2.2 实施农机补贴的客观必然性 …………………………………………………（7） 2.2.1农机补贴的相关概念…………………………………………………………（7） 2.2.2我国农业基础产业地位的特殊性……………………………………………（9） 2.2.3我国实施农机补贴的必要性 ………………………………………………（12） 2.2.4 相关国家农机补贴的成功经验 ……………………………………………（14） 3 河南省农机补贴现状……………………………………………………………（16） 3.1河南省农业机械化现状 ………………………………………………………（16） 3.1.1河南省农机装备水平现状 …………………………………………………（16） 3.1.2河南省农业机械化水平发展情况 …………………………………………（17） 3.2河南省农机补贴实施情况 ……………………………………………………（19） 3.2.1农机补贴的目标和重点 ……………………………………………………（19） 3.2.2农机补贴程序和补贴比例 …………………………………………………（20） 3.2.3农机补贴实施成果 …………………………………………………………（20） 3.3农机补贴存在的问题 …………………………………………………………（21） 3.3.1补贴资金规模较小 …………………………………………………………（22） 3.3.2农机补贴的覆盖率低 ………………………………………………………（22） 3.3.3补贴机具种类较少 …………………………………………………………（23） 3.3.4农机补贴形式单一 …………………………………………………………（23） 3.3.5新型农机的补贴比例偏低 …………………………………………………（24） 3.3.6农机部门的公共服务能力滞后 ……………………………………………（25） 4 当前农机补贴存在问题的成因分析…………………………………………（26） 4.1财政对河南省农机化投入不足 ……………………………………………（26） 4.1.1财政对农业和农机投入的比例偏低………………………………………（26） 4.1.2地方财政投入不足…………………………………………………………（27） 4.1.3中央农机补贴资金对河南省投入偏低……………………………………（27） 4.2河南省农机补贴的相关服务能力建设滞后 ………………………………（28） 4.2.1农机化行政事业费用投入偏低……………………………………………（28） 4.2.2农机化推广培训等投入和发展滞后………………………………………（30） 5 改进农机补贴的政策建议………………………………………………（31） 5.1严格执行国家相关法律法规 ………………………………………………（31） 5.2加大财政对农机补贴的力度 ………………………………………………（32） 5.3增加补贴机具种类并提高补贴标准 ………………………………………（33） 5.4建立多种类的农机补贴政策 ………………………………………………（33） 5.5加强农机部门公共服务能力建设 …………………………………………（34） 参考文献…………………………………………………………………………（35） 致谢………………………………………………………………………………（39） 1 导论 1.1 研究背景与意义 “农业的根本出路在于机械化”，通过实施机械化作业，可实现劳动力替代，解放农村劳动力，实现农业生产的节本增效，增加种粮农民的效益。到2007年底，我国耕种收综合机械化水平已达到4