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在市XX年人口和计划生育领导小组会议上的讲话 在市XXX年人口和计划生育领导小组组会议上的讲话 一、提高统统筹解决人口问题的认识 去年，我市人口计生工作取得得了较好的成效。主要呈现六六个“好”的特点：一是指标标完成好。全年计划生育率%%，出生性别比，连续19年年保持在正常范围，全市无行行政侵权行为发生，较好地完完成了省政府下达的各项目标标任务，工作水平和质量进一一步提高。二是优质服务好。。继德清、安吉县荣获全国计计划生育优质服务先进县后，，长兴县又荣获这一称号。三三县两区均荣获了省级以上计计划生育优质服务先进县区称称号。联合国计划生育、生殖殖健康第六周期项目又落户德德清县。三是重点工作完成好好。全面实施农村部分计生家家庭奖扶制度，严格按照“资资格确认、资金管理、资金发发放和社会监督”四权分离机机制运作，使政府为民办实事事项目落到了实处。四是职能能拓展好。人口发展研究工作作开始启动。五是协会作用发发挥好。计生协会紧紧围绕人人口计生中心工作，充分发挥挥群众组织的优势，通过抓组组织建设、少生快富项目和宣宣传服务活动，成为协助党委委、政府做好人口计生工作不不可缺少的一支重要力量。六六是部门配合好。各有关部门门认真履行职责，在协调配合合、直接参与、出台政策等方方面，给予了大力支持，推进进人口计生工作目标任务的完完成。 我们在肯定成绩的的同时，也要清醒地看到我市市人口计生工作面临的严峻形形势和存在的突出问题。一是是人口发展面临“四大压力””。今后十几年，我市面临劳劳动就业人口高峰、人口老龄龄化高峰、人口素质不高、人人口流动与迁移逐年增加等问问题。劳动就业方面，在XXX到2020年间，我市常住住劳动力人口在192万到2200万之间，就业压力进一一步增大。人口老龄化方面，，我市早于全国、全省步入老老龄化社会，老龄人口将从XXX年的40万增长到20220年的大约66万人，增长长50%以上，而社会保障相相对不足，对养老保障制度的的持久运行和养老基金的平稳稳运营都带来了压力。人口素素质方面，从居民受教育的情情况看，我市人口的平均受教教育年限为年，小于全国平均均的8年以上的受教育年限。。特别是劳动力人口的受教育育程度低，50%以上劳动力力是小学学历，高中以下学历历的劳动力占总数的90%以以上，人口受教育水平滞后于于经济发展水平，不利于整个个经济产业从粗放型向集约型型转变。人口流动与迁移方面面，近年来，每年流入我市的的外来人口在10万以上，人人口迁移增长将是我市今后人人口总量增长的主要因素。流流动人口大量增加给我市经济济带来活力的同时，也给社会会治安、环境卫生、计划生育育等管理与服务带来挑战。因因此，统筹解决人口问题的任任务还很艰巨。二是低生育水水平还存在不稳定因素。群众众的生育意愿与现行生育政策策依然存在矛盾，大量独生子子女进入婚育年龄，政策内生生育率逐步回升，受离婚、再再婚、非婚生育等因素影响，，生育水平反弹的压力较大。。工作还不够平衡，有的地方方是全国、全省领先的水平，，而有的地方特别是有的乡镇镇、村问题也很突出，基础很很不稳固。三是人口和计划生生育工作的难度加大。随着体体制的转轨和社会转型的加快快，越来越多的“单位人”转转为“社会人”，人口流动、、人户分离等现象大量增加，，原来计生管理一直沿用的各各种前置条件取消，行政措施施弱化，人口计生工作手段和和目标的矛盾日益突出，城市市社区计生管理服务难、企业业法人计生责任制落实难、社社会抚养费征收难、流动人口口违法生育控制难等问题都还还不同程度存在。 二、提提升统筹解决人口问题的水平平 (一)坚持政策推动动，进一步健全利益导向机制制。人口和计划生育工作需要要广大群众的理解、支持和参参与。要积极落实已出台的计计划生育优先优惠政策，全面面实施农村部分计划生育家庭庭奖励扶助制度，规范运作公公益金制度，保证所有符合条条件的家庭都能享受到奖励扶扶助政策。要制定有利于应对对人口老龄化的政策，加大利利益导向的力度和受益人群的的覆盖面，建立健全与计划生生育密切相关的养老保险、基基本医疗保险、生育保险和社社会福利制度，形成政府为主主，社会补充的人口和计划生生育利益导向政策体系。要加加大对计生特困家庭在就学、、就业、就医等方面的帮扶救救助力度，营造良好的政策环环境，真正使计生家庭在社会会上有地位、经济上有实惠、、生活上有保障，提高群众实实行计划生育的自觉性，促进进低生育水平保持稳定。 (二)坚持以人为本，进一一步提高管理服务水平。要切切实加强服务平台建设，充分分发挥计生服务网络作用，加加强对生殖健康和优生优育的的咨询、指导和服务，倡导婚婚前检查，大力宣传和普及预预防出生缺陷科学知识，努力力提高出生人口素质和群众生生殖保健水平。要深化优质服服务创建活动，认真学习、借借鉴和推广联合国人口基金项项目管理的先进理念和