在构建和谐社会中发挥税收作用的思考.doc

在构建和谐社会中发挥税收作用的思考 民主法制，公平正义，诚信友友爱，充满活力，安定有序，，人与自然和谐发展，这是对对和谐社会的基本定义。落实实到税收工作中，其基本内涵涵就是要切实遵循税收发展规规律，充分发挥税收职能作用用，在执行国家税收政策、组组织税收收入等各项税收工作作中充分体现科学发展观的要要求，通过促进税收事业全面面、协调、可持续发展，为建建设法治、公平、正义、诚信信和充满活力的全面小康社会会服务。深刻理解和谐社会的的税收内涵，必须从以下三个个方面来把握： （一）税收收与经济协调发展。经济是税税收的根本，也是税源基础。。只有把发展经济、服务经济济作为税收工作的出发点和归归宿，才能确保税收工作的全全面可持续发展。税收收入是是衡量税收工作的重要标志，，但不是根本的标志，更不是是唯一的标志。根本的标志，，还是税收对经济发展的促进进，是经济与税收之间持续不不断的良性循环、协调发展。。税收工作要有利于促进经济济结构和产业结构调整，要有有利于调整好国家、企业和个个人之间的经济利益，要有利利于促进经济的平稳运行、持持续发展。全面发挥税收的职职能作用，努力实现税收工作作与经济发展的良性互动，其其具体要求体现为：一是依法法征税。市场经济是平等经济济，而平等更是构建和谐社会会题中应有之义，各类市场主主体只有在平等的基础上才能能展开有序竞争，才能通过正正确的价格信号引导资源的合合理流动。作为税务部门来讲讲，就是要通过依法征税，规规范执法，使相同的交易行为为承担相同的税收成本，从而而确保税法中公平税负的立法法意旨得到实现，公平竞争的的市场环境得到确立，最终促促进经济运行效率和质量的最最优化。二是发挥税收宏观调调控职能。就是要对国家重点点扶持的基础产业、支柱行业业，认真落实好税收优惠政策策；通过扶持民营企业、资金金技术密集型企业以及关系国国民经济命脉企业发展，落实实出口退税政策，大力发展外外向型经济，最终达到税收调调控有力，经济结构合理，区区域经济协调，城乡经济平衡衡的目标。三是税收收入增长长与经济发展良性互动。进一一步巩固和深化税收征管改革革，大力推进税收科学化、精精细化管理，努力提高税源监监控能力和税收征管质量，使使税收收入的规模、速度、结结构与经济发展相适应，始终终保持和不断增强税收可持续续增长能力。 （二）税收与与社会和谐统一。税收是国家家凭借政治权力，根据其社会会功能，依法参与社会产品分分配的重要杠杆。税收分配的的目的首先是满足社会公众需需要；税收分配的依据是国家家依据其社会职能，依照国家家法律；税收分配的客体是社社会产品，因此税收具有很强强的社会属性，税收的社会属属性要求税务机关要正确把握握税收与社会发展的辩证关系系，实现由片面强调经济目标标优先向经济目标和社会目标标并重转变，在促进经济发展展的同时，要致力于维护社会会公平，推动社会全面进步。。其具体要求体现为：一是促促进社会文明进步。用足用好好国家制定的有关促进科技创创新、文教发展、社会繁荣等等方面的优惠政策，为各项社社会事业的进步做出应有的贡贡献。二是维护社会公平和稳稳定。和谐社会要能够保障基基本的公平和正义，能够使人人们普遍分享发展的成果，切切身感受到权利公平、机会公公平、过程公平和制度公平。。三是保护好生态环境。用足足用好环境治理、生态保护、、资源综合利用等税收政策，，促进资源的开发利用和生态态环境的保护，促进经济社会会和生态环境的和谐发展。 (三)执法与服务有机结结合。构建和谐社会要求税务务部门把依法治税与优质服务务的理念有机结合起来，严格格规范的税收执法，既是维护护纳税人合法权益的基本要求求，也是创造公平、公正、和和谐税收环境的根本保证，而而优质的税收服务有利于提高高纳税人的税法遵从度，改善善税收执法环境，融洽征纳双双方关系，从而有助于在全社社会形成依法诚信纳税，共建建和谐社会的氛围。其具体要要求体现为：一是税收“法治治”。税务机关要坚持“依法法征税，应收尽收，坚决不收收过头税，坚决防止和制止越越权减免税”组织收入原则。。结合税制改革和征管改革，，将税收工作的重心转向法治治导向型， 二、发挥职能，准确把握税税收对和谐社会的重要作用 税收在构建和谐过程中的作作用体现为以下三个方面： （一）发挥税收职能，是构建建和谐社会的重要保障。一方方面，和谐社会必然是共同富富裕的小康社会，税收为构建建和谐社会提供强大的物质基基础。社会主义税收具有三大大职能，即筹集财政收入、调调节收入分配和国家宏观调控控手段。通过税收工具筹集收收入来保证国家的财力，能够够确保社会收入再分配的实现现，提高政府对社会的管理和和公共服务能力，可以说税收收是确保经济社会和谐发展的的最基本“硬件”。另一方面面，和谐社会必然是平衡协调调的社会。当前经济社会领域域中存在着区域经济发展失衡衡、贫富悬殊过大、