城区积极探索社区和流动人口计划生育管理新途.doc

城区积极探索社区和流动人口计划生育管理新途 **县是一一个流动人口大县，全县县有流动人口近20万人人，**城区是全县政治治经济文化中心，也是人人流、物流、信息流的聚聚集地，城区人口十多万万人，除有单位干部职工工 人外，绝大部部分是城镇居民和流动人人口。社区和流动人口计计划生育管理成为全县计计划生育管理重点和难点点问题。近年来，我们按按照“以房管人”的工作作思路，在社区和流动人人口计划生育管理中推行行“单位人单位管，社会会人社区管，流动人口共共同管”的工作模式，积积极探索社区和流动人口口计划生育管理的新路子子。XX年以来，我县城城区《流动人口婚育证明明》办证率、查验率分别别到92%和96%，符符%，，为构建和谐浠水创造了了良好的人口环境。我们们的主要作法是： 我县过去在城区计划生生育管理中实行的是“单单位负责，分线管理”的的工作模式，这种管理模模式有很多弊病，城镇居居民、下岗职工、流动人人口的管理无法落实，计计划生育工作“灯下黑””的问题长期得不到解决决。针对这一现状，我们们转变工作思路，按照““政府牵头，部门配合，，资源共享，以房管人，，综合治理”的原则，把把人口计生工作与户籍管管理、社会保障、劳动就就业、医疗保健、房屋管管理等方面的工作结合起起来，统筹考虑以社区为为依托，搭建起“以房管管人”的社区和流动人口口计划生育管理工作平台台。 一是成立机构，建建立网络。加强社区和流流动人口计划生育健全机机构，落实人员是关键。。XX年下半年，我县将将清泉城区，划分成155个社区，各个社区按照照法定程序选举产生了社社区居民委员会，建立了了社区基层党组织，每个个社区配备了书记、主任任、委员等3至4名专职职社区干部。在社区下面面划分成若干个居民小组组，每个居民小组包含若若干个居民小区，并配备备兼职人员负责居民和流流动人口社会治安、计划划生育、社会保障、劳动动就业、家政服务等方面面的管理和服务工作。 800人，，以社区为单位对社区房房屋和人口进行了全面清清理。在清理工作中，我我们以宣传教育开路，通通过电视进行广泛宣传，，向城区每个居民户发一一封《公开信》，营造了了加强社区和流动人口计计划生育管理的良好氛围围，真正使清理清查工作作做到不重不漏，全面摸摸清了人口和计划生育基基本情况，清 户，常住住人口 人，房屋出出租户 户，流动人口口租住户 户，常住住流入人口 人。。其中已婚育龄妇女 人，重点服务对象象 人，全部纳入了了常住人口进行管理。 二、、全面规范管理，建立““以房管人”工作机制 推行“以房管人”工作作思路，落实“三管”工工作模式，关键是落实工工作责任，推动各相关部部门、社区各单位整体联联动，动员社区居民积极极参与、建立和完善社区区和流动人口计划生育管管理的长效机制。我们在在日常管理上按照“四三三二一”的工作模式开展展工作。 “四”就是是建立四级工作责任链。。为落实社区计划生育““以房管人”的工作责任任，我们以社区为单位，，建立了社区责任人———小组协管员——小区信信息员——楼栋长（中心心户）四级责任链。社区区责任人由社区书记、主主任担任，负责整个社区区的计划生育工作；居民民小组协管人员由居民小小组长担任；小区信息员员由单位计生专干或得高高望重、责任心强的老党党员、老干部、享受低保保的计生工作积极分子担担任；楼栋长和中心户在在楼栋和居民户中每8至至15户中推荐一名。我我县清泉城区15个社区区中共选聘协管员1266名、信息员1878名名、楼栋长和中心户28842名。社区和流动人人 “三”就是签订三个计计划生育责任书。我们推推行“以房管人”工作中中，按照“单位人单位管管，社会人社区管，流动动人口共同管”的工作模模式，把计生工作的责任任落实到相关的责任人身身上。一是县直单位按管管理归属，自上而下层层层签订计划生育目标管理理责任书，落实单位人，，单位管；二是社区责任任人同各居民小组协管员员、各小区信息员签订目目标管理责任书，落实社社会人社区管；三是社区区同房屋出租户签订《房房屋租赁计划生育责任书书》，落实房屋出租人对对流动人口管理的责任。。三个责任书的签订把社社区常住人口和流动人口口计划生育管理的责任落落实到了房屋的产权人，，真正使“以房管人”的的体制不留漏洞，不留死死角。 “二”就是计计划生育实行两条线考核核。一条线是对县直各单单位每年进行两次考核，，主要考核各单位以线管管理的情况，看计生工作作是不是纵向抓到了底。。另一条线是对社区计生生工作进行考核，主要考考核各社区全面管理的情情况，看计生工作是不是是横到边。两条线考核进进一步强化了社区和县直直单位的工作责任，变过过去计生工作社区和县直直单位互相扯皮、互相推推逶，为社区和县直单位位争担责任、争做工作，，形成了齐抓共管的格局