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城市建设管理论文--规范城市管理 建立长效机制 20余余年的历史。肩负着城市市规划、市政工程、公用用事业、市容和环境卫生生、园林绿化等违章违规规的查处职能，面临着点点多、面广、线长和工作作量大的局面，关系到千千家万户的切身利益，同同社会有着千丝万缕的联联系，是城市两个文明建建设的窗口和群众关注的的热点问题。其诞生之初初着烙下了先天不足的印印记，是自下而上发展起起来的，长期处于分散、、多样、无序的状态，且且大多数城市建设管理监监察仍处于委托执法的地地位，给许多工作的开展展带来了诸多弊端。笔者者根据执法局的要求就德德化县城市管理监察工作作情况作 一、如何何看待城市管理 所以，，城市管理的目的是维持持城市高效、协调运行和和城市功能的正常发挥。。城市管理的水平最终要要体现在管理的效益上，，即是否以最低的社会和和经济成本最大限度地实实现了整合城市资源，实实现城市高效、协调运转转和城市功能的正常发挥挥，促进城市社会、经济济的全面发展。 二、、当前城市管理存在的问问题 1.管理对象敏敏感。城市管理的执法对对象极大多数是失业人员员和进城务工农民以及孤孤、寡、残疾等弱势群体体，他们大多从事着最简简单的商品买卖活动，维维系着最基本的生活需求求，其艰难处境易博得市市民的同情和谅解；加之之部分违章者自身存在的的陋习，使其对城市管理理不理解、不支持、甚至至抗法。执法中稍有不慎慎，执法人员便会成为众众矢之敌，引来路人围观观、起哄。令执法人员进进退两难。 2.司法法保障不力。在具体执法法中，大案要案很少，多多数案件处罚数额较少，，难于向法院申请强制执执行，使违章者抗法有了了可乘之机。由于城市管管理执法不具有人身强制制权，又缺乏有效的司法法保障，在遇到现场纠纷纷时，极易发生围观、拥拥堵，执法人员往往势单单力薄，孤掌难鸣，有口口难辩。如遇到暴力抗法法时，求助于公安，公安安在不理解的情况下，视视事态为一般的打架斗殴殴处理，从而降低了城管管执法的严肃性，造成了了极不好的负面影响；严严重则会激化矛盾，扩大大事态。 3.法律法法规不完善。我国现行的的有关城市管理法规虽然然较多，但仍不够健全。。一是城市管理的有关条条文散见于其他法律、法法规中，没有一部独立完完备的城市管理法律；二二是现有的法规不够完备备，可操作性不强，有些些城市管理法规对某些行行为只有禁止性条款，没没有详细的处罚规定，执执法工作难于落实。如流流动摊贩的管理，就缺乏乏具体的条文；三是立法法空白或立法不配套。如如摩托车出租扰乱客运市市场，非机动车乱停乱放放，既影响市容，又阻碍碍交通。但对其进行处罚罚时，却没有相关的法律律依据，令执法工作无所所适从。 4.市政公公用设施的不配套和城市市功能的残缺，孕育着城城市管理的好与坏。随着着农村剩余劳动力的进入入，使得城市人口逐年增增多。而这些人，一无雄雄厚的资金开设门店，二二无专业技能受聘于单位位从事固定的职业，他们们为了生活只能凭自己微微薄的经济从事最小的商商品买卖生意，从而流落落于街头巷尾，占道经营营，用获取的薄利养家糊糊口，跟我们的执法队员员开展“游击战”，给管管理工作带来了诸多困难难。我们的执法人员去管管，他们首先的回答便是是，“不准在街头巷尾卖卖，叫我们到哪里卖”，，这一简单的回答，反映映出一个城市功能完善与与否。如果我们的城市基基础设施建设比较完善，， 5.执法力量薄弱，，目前我们城市管理执法法队伍力量和后勤保障状状况与工作任务要求还不不适应:一是执法人员不不足与执法任务繁重不相相适应；二是经费短缺，，影响正常工作的开展；；三是必须的执法装备不不足和办公设备较缺。 6.队伍素质不高。。由于城建监察执法队伍伍是地方性组建的，其编编制受到限制，而城市的的发展日新月异，仅靠在在偏人员管理发展的城市市，人力严重不足，执法法人员素质参差不齐。 1、改革现现行执法体制。抓住目前前国务院清查统一各执法法队伍服装和推行相对集集中行政处罚权的时机。。首先，从改革体制入手手，改变自下而上成立执执法队伍的现状，把各地地的执法队伍纳入规范化化管理轨道，在规定的时时间内将现有的城市管理理执法队伍纳入公务员系系列，统一实行省或市（（自治区）“垂直管理””，便于异地轮流执法，，打破长期在本地执法有有人情关系，束缚执法队队员想干不敢干的格局，，有利于加大执法力度，，从而树立执法队伍新形形象。其次，借鉴部分城城市相对集中行政处罚权权的成功经验，在规定时时限内全面推行相对集中中行政处罚权执法体系。。第三，着装的统一应纳纳 2、建立立司法保障体系。在具体体的执法工作中，暴力抗抗法事件频繁出现，仅依依据现有的城市管理方面面的法规及规章，城市管管理部门难以独立解决此此类问题，因此，借鉴部部分试点城市的成功经验验，建立城市管理执法部部门与公安协同执法的执执法