城市征收污水处理费管理情况调研报告.doc

城市征收污水处理费管理情况调研报告XX年，联合国把把“应对水短缺”作为第第十五届“世界水日”的的宣传主题。防治水污染染，加快污水处理进程是是“应对水短缺”的重要要措施。强化污水处理费费征收管理是保障污水处处理工作正常进行的必要要手段，也是迈向温家宝宝总理提出的“让人民群群众喝上干净的水、呼吸吸清新的空气、有更好的的工作环境和生活环境””这一奋斗目标的具体体体现。 一、在在征收污水处理费过程中中遇到的主要问题 污水水处理费开征已有十多年年的历史，各级党委、政政府高度重视。各地均出出台了相应的征收管理政政策和制度，采取各种行行之有效的措施，来保证证这项费金的应收尽收，，但收到的效果却不容乐乐观。存在的主要问题主主要有以下几个方面。 (一)征收难度较大大，由于污水处理费的征征收涉及面广、利益性较较强。在既得利益的驱使使下，企事业单位和个人人偷、逃、漏、抗费的现现象时有发生。据调查，，造成征收难度较大的主主要因素有三个方面。一一是群众的缴费意识淡薄薄，把污水处理费和用水水的价格分割开来，看成成是游离于价格之外的一一种负担，没有缴纳的义义务。二是自备井偷漏费费的现象较为普遍，危害害较为严重。一部分无证证开采的自备井隐藏很深深，难以实现装表计量，，即便是一些有据可查的的自备井，也有一些不法法用户故意破坏水表，难难以实现从量计征。目前前我市城区自备井多数取取自浅层地下水，深度一一般在十几米至60米，，外部的污染可以直接影影响到水质。由于大多数数自备井没有消毒、过滤滤等水处理设施，不合格格井水从地下抽出后直接接流进千家万户。更严重重的是，很多单位没有对对自备井水质进行定期检检测，甚至不知道水质超超标现象的存在，长期饮饮用这样的水势必影响居居民身体健康。另外，许许多单位为了降低费用，，都是既使用自备井井水水又使用自来水，自备井井供水管网与城市公共供供水管网相通，如果水质质超标，极易使公共卫生生公共管网发生污染。 (二)征收手段弱化化。做任何事情，都必须须有其行之有效的手段，，污水处理费的征收也不不例外。就目前的情况来来看，征收污水处理费，，主要是依靠公共供水公公司。一是公共供水企业业在向使用自来水的用户户收取水费的时候，一并并代收代缴污水处理费。。二是公共供水企业派专专人直接向自备井用户征征收污水处理费。对于较较为分散的自备井用户，，公共供水企业却缺乏强强有力的控制手段，他们们所依靠的就是一张嘴两两条腿。 (三)征收收的覆盖面较窄。就目前前污水处理费征收的对象象和范围来看，主要是城城市居民、城市规划控制制区内的企事业单位，无无论是使用自来水，还是是使用自备井，都应该缴缴纳污水处理费。而实施施执行的结果却并未达到到政策的要求。一是一些些地方没有对自备井开征征污水处理费。二是一些些公共供水企业即使开征征了污水处理费，但执行行的标准偏低。三是部分分企事业单位漏征的现象象比较严重。 为加快污水集中处理理步伐，建立健全污水集集中处理的良性运行机制制，促进环境保护产业的的快速发展。按照“谁污污染、谁治理”的原则。。各级地方政府应从强化化污水处理费的征收管理理入手，来提高污水处理理费的征收率，努力做到到应收尽收，确保污水处处理工作的正常运营。 (一)加大宣传力度度。要解决征收难的问题题，首先要解决人们的思思想观念，提高群众的环环保意识，增强人们环境境治理的紧迫感和责任感感，从而促进污水处理费费的征收。一是确定一个个宣传主体。各级政府应应主动承担起环境保护和和污水处理的宣传工作，，督促相关的业务主管部部门加大宣传力度。通过过宣传，在增强人们节约约用水意识的同时，提高高人们缴纳污水处理费的的积极性和主动性。二是是建立一个宣传阵地。在在城市建设主管部门内部部成立了一个宣传机构，，主抓宣传工作。公用事事业、水利、文化、财政政、环保部门和新闻媒体体密切配合。三是突出一一个宣传主题。政府可以以每年确定一个 (二)强化征管手段。。解决污水处理费征收手手段弱化问题，最有效的的方式是加快立法步伐，，加大执法力度，健全征征管体制。一是适时出台台污水处理费征收管理办办法，增强征收管理的刚刚性。二是成立由财政、、城建、水利、公安等职职能部门组成的联合征收收办公室，重点解决抗、、偷、漏等违法行为。三三是建立征收奖惩机制。。政府或业务主管部门每每年应对自觉缴费人和征征收功臣进行奖励。四是是研制开发新的征收软件件，实行网络化计量征收收管理。对自备井实行远远程抄表，就近缴费;对对居民实行“一费制”征征收;新的软件要做到水水费、污水处理费、水资资源费自动分成，直接入入库。 (三)实行全全面征收。全面征收是保保证应收尽收的前提。这这里要重点解决三个问题题。一是征收对象、范围围要全面。全面开征公共共供水用户和所有自备井井用户。特别是对无证开开采的自备井，在没有关