浅谈某高速公路项目合同管理..doc

浅谈某高速公路项目合同管理 摘要：渝湘高速公路是国家贷款、地方政府投资相结合的项目。通过对此项目自始自终合同管理方面的经验总结，介绍FIDIC条件下的建设工程的合同管理；以及在工程实施过程中，项目的合同管理模式、进度管理、工程款支付、变更处理、索赔处理的方法，实际操作中出现的问题，总结得出的一些经验，力求为以后高速公路项目的合同管理，提供参考。 关键词：渝湘高速公路 FIDIC条件 合同管理 一、渝湘高速公路简介 渝湘高速公路是西部开发省际公路通道重庆至长沙的一条高速公路项目，起于重庆市巴南界石，经南川、彭水、黔江、酉阳、秀山等区县，最后到达湖南长沙，全长848公里，总投资477亿元，其中重庆段413.6公里，总投资超过300亿元。全线按四车道高速公路标准建设，设计时速80公里。渝湘高速路坐拥景色醉人的“乌江画廊”、“郁江画廊”，如一条银灰色的纽带，“串”起石林、金佛山、仙女山、芙蓉洞、边城、凤凰古城等，在湖南境内接京珠高速，向南直抵珠江三角洲。该项目的业主是重庆市高速公路发展有限公司东南分公司，监理单位是重庆市交通工程监理咨询有限公司，资金来源主要是国家贷款和地方政府投资相结合的方式。 二、渝湘高速公路的合同管理模式 （一）FIDIC条件下的合同管理内容 FIDIC条件下的合同管理是指合同的洽谈、草拟、签订、履行、变更、终止或解除以及审查、监督、控制等一系列行为的全过程管理。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。 FIDIC条件下的合同通常包括以下七个部分：①合同条款（包括一般条款和特殊条款）。FIDIC合同条款发展到目前，已有四款，目前，我国用的土建工程合同文本是在FIDIC第四版（1987年）基础上，结合我国的实际情况修改而成的。该文的特点为凡是能作为一般条款的，均写入一般条款；凡是要在特殊条款中明确的，写入特殊条款，克服了过去特殊条款修正一般条款，前后矛盾或不一致的缺点；②技术资料和说明；③图纸；④协议书；⑤招标规定和说明（投标组织及有关说明资料）；⑥投标书中标有价格的工程量清单和费率等；⑦补遗及附录。 （二）渝湘高速公路的合同管理模式 渝湘高速公路以FIDIC条款第四版为蓝本，项目业主是重庆市高速公路发展有限公司东南分公司，业主成立现场的项目管理部，负责现场的施工管理和合同管理。总监办向业主项目管理部提供月度和年度工程进度报告，业主项目管理部的人员经常来工地检查合同履行情况和施工进展情况。每月的计量支付必须上报总监办和业主，300万元以上的工程方案变更和设计变更必须由重庆市高速公路发展有限公司（也就是东南公司的上一级部门）审批，监理负责日常的进度质量管理及合同管理工作。 1、工程款支付 渝湘高速公路工程费用的支付是监理工程师根据工程量清单或批准的单价，按照已经计量的工程数量，复核施工单位上报的计量支付资料，然后上报业主。 2、进度管理 工程进度管理的依据是业主与承包人签定的合同及经批准的总体进度计划及关键项目的工程进度计划。 3、工程变更 (1)由承包人提出的工程变更，必须首先交驻地办处理，在驻地办审批权限范围内，由驻地办审批，超越驻地办审批权限的，驻地办必须签署明确意见，按变更审批权限逐级上报审批。 (2)由监理工程师提出的变更，按变更审批权限逐级上报审批。 (3)由业主提出的变更，可以下发变更令或书面变更指示；若业主下发书面指示时，承包人可依据此书面指示，按变更审批权限上报审批，办理变更。 (4) 300万元以上的工程方案变更和设计变更必须由重庆市高速公路发展有限公司审批。 4、索赔处理 索赔管理是施工合同管理的一部分。在招标工程建设中，无论是业主还是承包人，合同管理均处于工程建设管理的核心地位，而索赔和反索赔是合同管理的重要组成部分。 三、进度管理 （一）进度管理的模式 1、下达开工令 渝湘高速公路的各单位工程施工合同条款中授权驻地办依据施工合同具体规定的日期，按时向承包人发出工程开工令。下达开工令之前总监办召开由业主与承包人共同参加的第一次工地例会，讨论关于开工的准备情况。各驻地办根据业主和承包人施工准备的情况，选择合适的时机（中标通知书发出56天内）发出开工令。 2、批准进度计划 承包人在签署合同协议后的28天内，向驻地办递交一份总体施工计划（总体施工组织设计）。该计划包括了工程进度安排、网络计划及关键路线、主要原材料供应保障计划、机械配置及调配计划、劳动力组织及调配计划、施工工艺方法、质量保障措施、现场安全措施、环保措施及资金流动计划等。涉及到工期管理、质量控制、支付、延期、索赔等一系列事宜。各驻地办和总监办对计划本身的科学性、合理性、履约的合法性进行审查，在进行调