浅谈行政文化与建设..doc

目 录 摘 要 1 关键词 1 一、行政文化的涵义和相关内容 2 （一）行政文化的概念 2 （二）行政文化的基本原理 2 （三）行政文化概念的提出 3 （四）目前我国关于行政文化概念的各种认识 3 （五）合理界定行政文化概念需要澄清的几个基本问题 4 二、行政文化建设的主要内容 5 （一）行政文化对行政管理的影响 5 （二）行政文化建设的方面 6 （三）行政文化现代化的重要意义 7 三、我国行政文化建设 7 （一）我国行政文化现状及成因分析 7 （二）我国行政文化建设的必要性 8 （三）我国行政文化建设需要破解的核心问题 9 （四）转型期我国行政文化存在的弊端 10 （五）社会转型期中国行政文化现代化的建构路径分析 11 参考文献 11 后 记 12  浅谈行政文化与建设摘 要：本文以文化的基本含义为切入点，来逐渐延伸向对行政文化的探讨，来说明建设符合当代社会情况的行政文化的现实意义，特别是结合我国当代行政文化的发展现状和存在的问题来进行研究，并在最后提出了正处于社会转型期的我国行政文化现代化的建设及路径。关键词：我国当代行政文化、建设、路径随着时代的发展和社会的进步，行政文化在我国行政管理中的地位和作用也越来越突出。正如党的十六大报告中指出的，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。行政文化作为社会文化的一种形式，是人类行政实践的产物，是行政意识的集中反映。然而在当代中国，由于历史和一些现实因素的影响，行政文化的发展和建设还面临着一些问题。所有这些问题，无疑都在而且将要对我国的行政发展以及政府改革，甚至是整个国家的政治、经济和社会的发展产生一定的阻碍和制约。因此，如何正确认识我国行政文化的现状，如何寻找正确合理的途径来对我国的行政文化进行创新和重塑，最终实现行政文化的现代化，就成为一个非常值得关注和研究的课题。本课题先对文化进行定义，由此引出行政文化的涵义及其相关内容，进而关注行政文化的建设内容，最后针对我国的行政文化建设的各个方面，对社会转型期中国行政文化现代化的构建路径提供有效地参考。 、行政文化的涵义和相关内容（一）行政文化的概念行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。文化作为一种复杂的社会现象，在不同的社会生活领域具有不同的内容和表现形式，在行政活动领域即表现为行政文化。行政文化是一种多层次的、复合的文化，它的形成受到多方面因素的影响。行政文化是在社会文化的基础上，在具体的行政活动中形成的，不同的社会文化背景、不同的行政活动培育出不同的行政文化，行政文化的形成是一个长期而缓慢的过程，一旦形成则具有不少相对稳定的特性。如：时代性和民族性、社会性和积淀性、整合性与多元性、普遍性与连续性、渗透性与隐蔽性。（二）行政文化的基本原理行政文化主要具有以下功能：导向功能，即使人们在潜移默化中接受认同的价值、行为取向，使成员目标与整体目标趋于一致；聚合功能，通过共同创造的精神文化，在组织成员中达成共识，形成强大的向心力、凝聚力；调节控制功能，通过约定俗成的规范或共同价值准则规范约束成员的行为、思想，调节矛盾、冲突等不和谐因素；改造更新功能，新的先进的治理理念通过行政文化灌输到成员的思想中，促进成员思想观念的更新，从而推进行政组织更新变革。行政文化作为社会文化的一种形式，是人类行政实践的产物，是行政意识的集中反映。（三）行政文化概念的提出早期行政理论和现代行政理论都是建立在传统实证主义方法基础之上的，在这种方法指导下，行政学理论尽管取得了一系列成果，但无法从根本上摆脱其局限。70年代以后，这些思想受到了批判，胡格韦尔特在分析里格斯的行政生态理论后尖锐地指出:行政生态理论“象所有功能主义有关现代化的理论一样是有缺陷的。而要研究特定的、具体的环境下的行政问题，就必然地与文化联系在一起。因为在很大程度上来说，正是文化高度体现了一个社会、民族所特有的那种特殊意义，也正是特殊性的影响才使得行政研究的具体化要求显得格外强烈。概括地说，就相对而言，行政与政治关系紧密；就被包含而言，行政与政治不可分割。因而，在阿尔蒙德的“政治文化”概念提出以后，行政文化也相应地引起人们的关注。（四）目前我国关于行政文化概念的各种认识行政文化不论是作为一门学科还是一种研究行政学的方法论，在我国都引起学术界的重视，但是究竟行政文化是什么这一概念性的问题学界还没有形成统一的认识。人们对行政文化概念的概念有各种不同的看法，主要有以下几种代表性的观点：1、第一种观点是从行政文化的主体界定的，台湾著名学者张金鉴认为“行政文化是政府官吏和公务人员所应共同信守的行为模式、生活方式、人群关系及价值观念”。这种观点揭示了作为行政主体的政府官吏和公务人员所表现