浅谈行政机关招待费控制措施对效能建设成效的影响..doc

中央广播电视大学人才培养模式改革 和开放教育试点会计学本科毕业论文 浅谈乡镇行政机关招待费控制措施对效能建设成效的影响 作 者：张丽萍 专 业：会计学 年 级：2012年秋 学 号：1265001261316 指导老师：戚传云 成 绩： 工作单位：阿图什市松他克乡人民政府 目 录 内容摘要 1 1 导语 2 2 乡镇行政机关内控环境分析 2 2.1 招待费内控外部环境分析 ............................................................ 2.2 招待费内控内部环境分析 3 招待费业务流程梳理 3 3.1 单位层面 3 3.2 业务层面 3 4 招待费风险排查和风险评估 4 4.1 疆内棉花加工能力过剩 4 4.2 棉花加工企业的资质参差不齐 4 4.3 上年度棉花贷款仍有个别企业尚未结零 4 4.4 棉花市场不稳定 4 5 棉花贷款风险应对措施 4 5.1 贷前 4 5.1.1严把资格准入关，坚持客户准入只减不增 4 5.1.2甄别筛选、择优支持 5 5.1.3积极组织清收上年度未结清棉花贷款 5 5.1.4 政策调整、正确指引企业收购，将市场风险最小化 5 5.2 贷中 6  5.2.1增加风险金，缩小贷款风险敞口 6 5.2.2对农发行贷款形成的棉花实行质押模式的第三方库存监管，将更大程度上降低库存监管风险 6 5.2.3及时提示，警示风险 6 5.2.4推行挂钩管理，做到“三挂钩” 6 5.2.5继续坚定不移落实好封闭管理有效措施 6 5.3 贷后 6 5.3.1积极促销 6 5.3.2开展棉花产销对接 7 5.3.3加强合作 拓宽渠道 7 5.3.4主动宣传 防空舆情风险 7 5.3.5认真谋划 7 5.3.6加强业务培训，提升信贷干部队伍水平 7 7 注释 8 参考文献 8  内容摘要 一套科学、完整的乡镇行政机关招待费内部控制措施的制定，要从行政机关内控环境分析开始，通过对经济业务流程的梳理，查找薄弱环节，确定风险等级，主次分明，有重点制定应对策略。 招待费的控制目标是党风廉政的建设的目标之一，它的创新成果、工作经验的交流和推广对于当下的反腐倡廉工作有积极的推进作用。它能够纠正机关不正之风，改善“慢托贪慵懒散”干部现状；推行党务、政务、村务、财务公开，打造阳光政府；执行效能建设“八项制度”，推进节约型机关建设；严格落实民主集中制度和重大事项会议制度；为转变机关作风打好基础；为取信于民，走群众路线搭建桥梁；是认真落实中央、自治区、自治州、市各项党风廉政建设和反腐败的工作部署和要求的措施之一。 关键词: 内部控制 招待费 党风廉政 效能建设 成效 影响 随着治理腐败工作的进一步推进，为加强廉政风险防控机制建设，转变机关工作作风，提高机关行政服务效能，机关内部的内控环境和内控措施的完善是从源头防治腐败的必然要求。内部控制是行政单位的一项重要的管理活动，也是一项重要的制度安排，是行政单位治理的基石。招待费控制作为内部控制的一个着眼点，其成效关系到机关的内控水平，对于改进公共服务质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府有着重要的意义。 乡镇行政机关内控环境的分析 要制定一份完整有效的，有科学依据的招待费内控措施，就必须对整个内控环境进行分析，内控环境决定内控措施的方向和质量。 招待费内控外部环境分析 当前，惩防体系建设正紧锣密鼓地进行。深入推进节约型机关建设，探索公务消费制度改革，从严控制行政经费和一般支出，规范公务接待，简化接待安排，减少迎来送往已经成为机关改革的重中之重，形成了行政机关内控环境的外部压力。 （二）招待费内控内部环境分析 党政一把手深刻认识到招待费是易于滋生腐败的温床，其存在形式更加隐蔽，造成了推进节约型机关建设、落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求的执行阻力。招待费的控制作为反腐重点已经纳入党风廉政建设考核，与关键岗位的领导人员签署承诺书，认真分析整个经济业务流程风险等级，填漏补缺，健全机制，但在预算管理、会计控制、绩效管理、支出业务分析及审计控制方面较为薄弱。 招待费业务流程梳理 通过