浙江企业境外投资的现状问题与对策研究（委报奖稿）..doc

浙江企业境外投资的现状、问题与对策研究 省发改委课题组 扩大投资，加快“走出去”步伐为了摸清我省境外投资现状，面临问题，我委成立课题组进行了专题调研，相继走访了杭州、温州、台州义乌、桐乡、诸暨等认真听取了当地部门企业的意见建议，并与财政厅、商务厅、外汇管理局、进出口银行、国家开发银行等相关部门讨形成本调研报告，供领导部门决策参考。 一、（一） “十一五”时期，浙江累计对外直接投资总额达到73.35亿美元，其中中方投资额63.9亿美元，是“十五”期间的11.4倍2010年在吉利项目的助推下成倍增长，投资总额和中方投资额分别达到40.2和33.6亿美元，由2006年的全国第四位跃居全国首位单个项目投资规模，从2006年的平均92万美元上升到2010年的平均533万美元 图1 2001-2010年浙江境外投资变化情况 （单位：亿美元） 表1 “十一五”期间浙江实际投资额在全国排名情况（单位：亿美元） 年份 实际投资额 排名 2006 1.92 4 2007 4.59 2 2008 5.06 2 2009 7.82 5 2010 26.21 1 注：本表2006-2009年实际投资额为中方实际投资额，而前述我省中方投资额是指当年核准投资额。数据来源：商务部网站。 （二）形成明显反差，而项目单体规模（191.82万美元上海（585.71万美元）、广东（340.46万美元）、山东（260.50万美元）。 表2 “十一五”时期与部分省市项目平均规模比较 省、市、区 审批和核准的境外企业和机构累计（个） 实际投资额累计 （万美元） 项目平均规模（万美元） 浙江 2377 455967 191.82 江苏 1321 253499 191.90 上海 602 352599 585.71 广东 1364 464389 340.46 山东 1296 337612 260.50 注：本表项目平均规模是按照实际投资累计额计算。 “十一五”期间，浙江企业在境外设立各类营销机构1955家，总投资额43亿美元，分别占到项目总数的82%和投资总额的58%2008、2009两年中境外投资生产企业138家，投资总额7.4亿美元，分别占项目总数和投资总额的21%和23%境外营销网络生产基地是我省境外投资的主要通过境外投资获取要素，境外资源开发项目67项，总投资额6.7亿美元，占到投资总额的9%核准的境外研发机构达到132个，总投资额10.9亿美元占到投资总额的%。汽车、医药等高新技术产业以及商务服务等现代服务业领域其占总投资的比重分别由2008年的19%和6%上升到2010年的52%和30%（见图2）泰乐玛公司成为境外投资的新热点 2008-2010年浙江境外投资分行业情况 行业类别 2008年 2009年 2010年 17% 13% 3% 建筑业 2% 6% 2% 传统工业 56% 49% 13% 高新技术产业 19% 24% 52% 服务业 6% 8% 30% 图2 2008-2010年浙江境外投资分行业情况 受国际金融危机和全球经济不景气等外部因素影响，国际市场上出现了不少企业由于暂时经营不善带来的购并机会，通过海外并购获取战略性资产成为当前我省企业境外投资的重要特点。“十一五”期间，全省经核准的海外并购项目共有84家，总投资额24.31亿美元。其中2010年，全省并购项目达到43个，投资总额占到境外直接投资总额的四分之三，其中吉利并购沃尔沃单个项目收购资金就达到亿美元，全省并购数量和规模均居全国省份第一。按照英国经济学家邓宁的投资发展理论，当人均GDP达到中等收入特别是上中等收入后对外直接投资将明显增加，并由资本净输入地区向资本净输出地区转变。从先行国家经验看，英国、美国、日本等都经历了这样一个对外投资迅速扩张的阶段，与浙江省情类似的韩国和台湾，对外直接投资甚至出现成倍增长的趋势。，浙江全面进入境外直接投资快速扩张的时期。调研情况来看，当前主要表现（一）内外联动不足 在境外投资迅速扩张的同时，受相关政策不完善、政府引导不等因素影响， “走出去”与域经济联动不足。。除浙江飞尔康并购爱尔兰firecomms公司在桐乡基地等少数案例外，浙江企业通过境外投资获取新技术，进而将科技含量高、带动力强的项目反哺浙江的情况并不多见。吉利在收购沃尔沃后，其在国内新建的生产线也已初步确定在大庆、成都和上海三地，这与项目并购大庆国有资产经营公司和上海嘉尔沃投资有限公司（由上海嘉定国资和上海嘉定工业区开发（集团）有限公司共同设立）作为战略投资者有重要关联。 先进要素吸收。很多企业并购后只是获得已有的技术和品牌，很难有效地将高端要素引进、消化和吸收，进而在本土形成技术研发、品牌营销