区域科技管理[精选].ppt

区域科技管理 上海市科学技术委员会 体制改革与法规处 钱维锠 区域科技管理 区域创新集聚是区域科技管理的理论基础 区域科技管理是实践操作 一、区域创新集聚理论 经济全球化与区域集群同时发生 区域创新集聚的目的是为增强区域经济竞争能力 产业集群 集群指在某一特定区域下的某一特别领域，存在着一批相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会。 集群不仅仅降低交易成本、提高效率、而且还改进激励方式，创造出信息、专业化制度、名声等集体财富。集群能够改善创新的条件，加速生产力的成长，有利新企业的形成。全球化移去了人为的贸易和投资的壁垒，使传统的要素产地不再重要，公司因此也没有必要设立在原料和市场附近，而更应该选择在有利于公司生产率增长的地域。 集群分析 集群既是经济发展的一种思考方式又是引起变革的一种手段，与传统的产业政策和组织部门不同，集群主要关注生产率和公司之间的联系，不关注国家干预和补贴。集群为政府组织、公司、供应商和当地的制度和协会提供一个建设性和行动性的共同舞台。 产业集群的判定 必须在国际竞争市场上判定，市场占有率、竞争力 产业定义尽可能狭义 集群判定的依据 以最接近国际竞争的观点，找出最具竞争力的产业 广泛存在的保护主义 会计制度的不统一 集群的优势 在集群内企业的交易成本大大降低 集群内各企业模仿学习，共同研究开发新产品，增强企业间互补 近距离面对面的竞争压力 集群的实践 创新集群是简化的创新体系 芬兰的经验 OECD国家的经验 形成产业集群的几种方式 优秀企业家的因素 当地资源条件 市场因素（浙江领带） 外资投入（福建鞋业） 世界竞争力报告 在创新不断全球化的同时，创新在区域经济发展中的重要性与日俱增，出现了创新的区域化。 一个公司的许多竞争优势不是由公司内部决定的，而是来源于公司之外，即来源于公司所在地的地域和产业集群的创新成果。 核心竞争力 产品开发 工艺技术 群体协调 世界生产和市场 核心竞争力并不简单等于自主自主知识产权 产业竞争力判断的原则 根据《联合国国际贸易统计年鉴》计算，看产业是否高于或等于该年度、该国占国际贸易的比例 这个平均值反映了该国各产业是否具有竞争力的临界值 区域内优势产业判断方法的建议 以GDP占全市的比例，比较产业产值占全市产值的比例，确定产业在上海的优势 以上海GDP占全国的比例，比较产业产值占该产业全国的比例，确定产业在全国的优势 政府产业政策 政府产业政策必须随产业竞争优势的阶段而随时修正，任何时候的产业政策，都要与产业竞争优势相辉映和互动 政府影响最大的政策 生产要素导向 投资导向 分配有限的资金给选择性的产业 通过保障和协助，鼓励创新和创业 鼓励和影响厂商购买国外先进技术 暂时性保护措施培养本地竞争优势 建立现代化的基地设备 政府政策在产业发展早期具有最大影响力 政府影响的淡出 从早期投资导向阶段进入创新导向阶段，企业将成为创新主体 企业自主决定发展产业方向 有充分的自由实现全球化战略 银行成为资金调度的主角 创新导向阶段政府的任务 创造环境使企业保持持续创新的动力 设定严格的创新标准 提升健康和环境保护领域的水平 分散经济权利、反垄断 保护竞争 前一阶段的政策将阻碍产业的发展 政府对集群的推动 提高产业集群的技术层次，鼓励高技术企业的集群。 鼓励在集群区域建立开放共享的信息、实验、检测等公共技术平台。 构建区域的共性技术研究与开发机构。 加大教育投入，使集群成为学习园地。 发展区域文化，营造创新环境。 科学园区的基础理论 基础理论 “增长极”理论 核心－边缘扩散理论 地区创造性理论 苗床理论 技术创新理论 空间扩散理论 “增长极”理论 法国经济学家 弗郎索瓦· 佩梭　提出 基本含义：一国经济的发展，并不是同时出现在所有地区，而是以不同的强度出现于一些增长点或增长极上，然后通过各自的渠道向外扩散，从而形成以增长极为核心，周边地区不均衡增长的地区性经济综合体。研究的视角从“经济单元”转向地域空间。 核心－边缘扩散理论 美国规划学家　　弗里德曼 认为经济的发展是一个不连续的，但又是通过逐步积累的创新过程而实现的。核心区集聚或扩散资源要素，引导或支配边缘区，谋求区域经济的一体化发展，其实质是追求最大化边际效益。 科技园区的有效性在于它的扩散效应压倒了“回波”效应。（竞争压制了周边经济） 地区创造性理论 为什么硅谷、128公路、奥斯汀的经济活力比其他地区强？ 他们具有哪些优势？ 是否能通过公共政策创造这些条件，从而形成类似的经济活力？ 地区创造性理论 创造性作为一种社会现象，最初在高度竞争性地区发展，这些地区有良好的内部和外部通信网络，这些条件可以通过公共政策来创造。 科技园区的发展可以分为机构阶段和企业家阶段，