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第八讲 中国区域经济发展实证分析 一、中国区域经济发展格局 坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。 西部地区要加快改革开放步伐，加强基础设施建设和生态环境保护，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，增强自我发展能力。 东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。 中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。 东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现经济结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。 第八讲 中国区域经济发展实证分析 1、东部开放 2006年经济总量东部与内地的比例为62∶38。 近年来，东部地区出现了经济增长速度放缓，固定资产投资增长速度连续回落，经济效益综合指数不断下降的迹象。究其原因主要有两点：一是国家区域发展政策的西移。二是东部地区经济快速发展与资源供给的矛盾日益突出。面对当前局势，东部地区应如何应对？我们认为，东部地区应在国家宏观调控政策的背景下，由过去注重经济增长速度转而注重经济发展的质量与效益。 东部地区率先发展视野要宽、思路要新、起点要高。突出抓好以下工作：第一，更加注重转变经济发展方式，提高经济发展的质量、效益和可持续发展能力；第二，更加注重统筹城乡区域发展，促进普遍繁荣和共同富裕；第三，更加注重加速科技进步，增强自主创新能力；第四，更加注重全面深化改革，着力完善体制机制；第五，更加注重提高对外开放水平，进一步发展外向型经济；第六，更加注重解决涉及人民群众利益的问题，推进和谐社会建设。 第八讲 中国区域经济发展实证分析 2、西部开发 西部10省市区，地域辽阔，土地面积占全国57％，人口占全国的近30%，但人均国内生产总值只有东部地区的40%。改革开放后，东部地区率先迅速发展起来，东西差距随之迅速扩大。因此，国家在世纪之交适时作出西部大开发决策，首先是为了增强西部地区的经济实力，缩小地区差距，协调地区发展，以逐步实现从先富到共富的目标；其次是为了开发西部地区的资源，促进资源合理配置和流动；再次是为了维护社会稳定，加强民族团结。 2000年初，党中央、国务院作出决定，实施西部大开发战略。经过几年推进，西部大开发取得了重大进展和明显成效。2000年至2004年，西部地区国内生产总值年均增长10%左右，基础设施和投资环境明显改善，生态环境保护和建设不断加强，社会事业发展步伐加快。城乡面貌发生了变化。对于未来的西部大开发工作，温家宝总理提出了“三个不”：首先，中央实施西部大开发的战略绝不会动摇。其次，国家对大开发的投入不减少，支持力度不减弱。第三，西部地区经济社会发展步伐不会放慢。 针对西部大开发面临的实际和问题，我们认为要在以下几个方面取得突破： 第一，在继续加强基础设施建设的同时，加大生态环境的治理。 第二，发挥比较优势，培育和发展特色产业，加快工业化进程。 第三，优先发展科技、教育及卫生事业，全面提高劳动者素质。 第四，加快改革开放和制度创新步伐。 第八讲 中国区域经济发展实证分析 3、东北振兴 2004年中央提出振兴东北老工业基地战略，几年来，东北三省形成了人心凝聚、共谋振兴的良好氛围，实施老工业基地振兴战略取得了初步成效。 战役一：结构调整与打造新型工业基地 战役二：国企改革与民营经济发展 战役三：政府改革与软环境建设 第八讲 中国区域经济发展实证分析 4、中部崛起 中部六省包括湖南、湖北、安徽、江西、河南和山西，位于我国中部地区，国土面积102．7万平方公里，总人口3．63亿人，分别占全国的10．7%和28．1%；是全国最大的商品粮基地、重要的能源和原材料工业基地，为全国的改革和发展做出了重大贡献。但是改革开放以来，由于各方面原因，中部六省经济社会发展缓慢。 所谓“中部塌陷”是指中部经济发展水平落后于东部，发展速度比不上西部。 究其原因，从宏观上看，“中部塌陷”是政府和市场双重作用的结果。西部有国家的巨额投资，东部有良好的市场和体制优势，而中部什么也没有。从产业结构的角度分析，中部塌陷在较大程度上是由于工业发展差距引起的。中部是传统的农业省区，经济基础薄弱，工业尤为落后。 2004年实施促进中部地区崛起。 第八讲 中国区域经济