[创新驱动提升秦唐沧区域经济发展战略底稿.docxVIP

创新驱动提升秦唐沧沿海城市经济发展战略苏英（燕山大学经济管理学院）在河北省沿海地区发展战略上升为国家战略之时，全省上下为这一喜讯感到欣喜与振奋之际，秦唐沧作为战略发展的重点，面临着城市发展定位与区域产业结构调整等种种需要反思后的抉择。反思与抉择之一：创新驱动作为经济发展战略的核心。党的十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，处于社会经济发展全局的核心位置。反思秦唐沧沿海城市的经济发展模式，在改革开放的数十年时间里，秦唐沧区域经济发展取得了显著的成绩，但与此同时河北地区作为京津的外围区域，在京津产业结构转型中扮演了负重者的角色，承接了比较大比例的重型产业与资源型产业的转移，这些产业一方面作为河北省经济发展的核心力量，同时它们也是过渡的资源消耗、低层次的规模扩张、毁灭性环境破坏与不可持续发展的代名词，种种迹象警示我们这种发展模式是一条将社会与经济带向衰退的不归路。为此秦唐沧作为河北省沿海地区战略发展的重点，一定要将提升价值链，提升产品附加值，通过提高质量和效益作为经济发展的未来之路，必须依靠创新，以创新为驱动力，打造区域经济的核心竞争力。反思与抉择之二：科技创新为主导的同时，必须配合以机制创新。通过体制创新把新科技商业化、产业化、市场化，使得科技真正成为社会生产力与经济增长的动力。真正解决产业技术领域创新能力薄弱的问题，构建以企业主导产业技术研发创新的体制机制，让企业能够真正成为创新主体，让科技要素、创新资源向企业集聚。????张立群说，企业要真正认识到必须增强自主创新能力，而不是再把未来寄托在大规模政策刺激上，一定要在技术、营销、管理等创新上做文章，尽快付诸行动，面向长远打下新的发展基础；政府要加大对企业自主创新的引导和支持力度，充分调动企业自主创新、转变发展方式的积极性。????“要把增强创新能力与完善现代产业体系结合起来，增强科技面向经济主战场、服务发展方式转变的支撑能力。”王一鸣认为，要强化企业在技术创新中的主体地位，支持企业加强创新平台建设，推动有条件的企业建立研发平台，形成以研发为基础的现代制造体系，而不再是传统的加工组装。特别是要加大对中小企业、微型企业技术创新的扶持力度，引导资金、人才、技术等创新要素向企业聚集，提升产业核心竞争力。“十二五”时期，我国经济社会发展将以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。过去30多年，我国经济主要依靠要素驱动实现经济增长，通过加大资本和劳动力的投入，以低成本劳动力供应、高储蓄率支撑的资本来源和以牺牲环境为代价获得了比较优势。到2010年我国人均GDP达到4400美元，已经从低收入国家进入到中等收入国家行列。但问题是，这种发展模式显然难以长期持续，必须尽快改变经济发展方式，从要素驱动转向创新驱动。创新驱动发展是打造“先发优势”的发展。从上世纪70年代东亚“四小龙”的经济发展成就惊羡全世界以来，发展经济学理论中所谓“后发优势”的学说屡被众多国家的经济发展实践所验证。中国作为欠发达国家对西方发达国家的追赶者，采取的也是“后发优势”的战略。这一战略的特征是通过引进、学习、模仿和利用先发国家已有的先进技术，避免自行探索和自行研发过程中的高昂成本，利用别人的经验绕开发展过程中可能遇到的障碍和弯路，节省追赶时间，这一战略无疑是成功的。但是，完全凭借后发优势是很难追赶上先发国家的，这是因为后发优势具有递减性。也就是说，当后发国家在发展上逐渐趋同于先发国家时，后发国家借助于后发优势所获得的利益将呈现出边际收益递减状态。在追赶末期，后发国家与先发国家总是存在“最后最小差距”，因此，后发国家想借助后发优势追赶上先发国家可能性几乎是零。后发国家在追赶末期必须实现蛙跳，而要实现蛙跳，就必须打造先发优势，通过科技创新，在关键产业、关键技术等领域实施技术赶超和创新。当前，全球即将进入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代，为促进经济发展方式的转变，我国政府做出了创新驱动、内生增长的战略选择，决定大力培育和发展战略性新兴产业。就目前现实情况来看，在很多地区，战略性新兴产业尚处于起步阶段，传统产业仍然在区域经济增长中发挥重要作用，短时期内还不能形成战略性新兴产业占据市场主体的局面。因此，在有限资源条件下，探寻促使战略性新兴产业迅速发展、传统产业大幅升级的关键技术，使二者发挥各自优势，形成合力，以更好地培育自主创新能力，已经成为创新驱动发展的一项重要的研究课题。技术进步是产业成长的主要推动力之一，由于战略性新兴产业的战略性、前瞻性等特征，使其在技术研发领域受到政府发展战略、社会长远发展目标的影响，往往与市场机制自发选择的结果有所差异，而传统产业的研发行为一般偏重于应用性和经济效益，这很可能会造成两种类型产业的研发活动缺少交集，制约战略性新兴产业对传统产业的技术溢出