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试论和谐的公共管理制度是构建和谐社会的关键 摘要 和谐的公共管理制度是构建和谐社会的关键。建设和谐的公共管理制度，既要以和谐的理念设计和谐的公共管理制度，也要以和谐的行为实施和谐的公共管理制度，还要以和谐的绩效检验和谐的公共管理制度。推进政府行政管理体制改革，健全良好的法治环境，创造更多的公共产品从而促进社会公平正义必然成为完善市场运行机制最有效的途径和内在要求。 关键词：公共管理制度 和谐理念 和谐行为 和谐绩效 政府 市场 公共服务 目录 一 前言---------------------------------------4 二 完善的公共管理制度是构建和谐社会的必然要求 ----------------------------------------------5 （一）构建和谐社会为公共管理建设指明了方向----------------------------------------------5 （二）构建和谐社会公共管理建设的核心问题----------------------------------------------5 三 以全新的理念思维设计制定和谐的公共管理制度 ----------------------------------------------6 （一） 公共管理的目标是服务大众----------------6 （二） 实现公共管理目标的重要手段--------------6 （三） 建立良好公共秩序的核心------------------6 （四） 公共政策的制定和执行遵守的原则----------6 （五） 公共管理的服务对象是人民大众------------6 1 公共管理制度设计者要具有社会角色的超脱性----7 2 公共管理制度的设计原点要具有充分的理性------7 3 公共管理制度设计程序的公正性----------------7 四 以和谐的行为实施和谐的公共管理制度---------7 （一） 以和谐的行为动机实施公共管理制度--------8 （二） 以和谐的行为需要实施公共管理制度--------9 五 完善的公共管理制度是构建和谐社会的重要途径----------------------------------------------9 （一） 制定和完善的法律法规体系----------------9 （二） 政府实现和谐治理的保证-----------------10 （三） 政府实现科学发展的必然选择-------------11 （四） 公共政策的制定应该真正体现公平和正义---11 （五）实现社会管理和公共服务的重要制度规范----11 （六）解决制度缺失的问题----------------------12 （七）构建和谐社会就要提供完备的公共服务体系--12 六 强化政府公共服务意识和职能----------------13 七 构建公共管理制度应注意的几个问题----------14 八 结论--------------------------------------17 参考文献-------------------------------------18 前 言 当前,我们党把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的一个重要方面，也是在新世纪、新时期所要达到的社会目标，要构建一个和谐的社会,建立一个完善的公共管理制度非常重要，也非常必要。完善的公共管理制度一定要能够代表公共利益，即以服务为理念，以公众为导向，以公共利益为目标，以服务公众和社会为核心。根据建设社会主义和谐社会的总要求，民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然要和谐相处。而在和谐社会构建的过程中，公共管理制度是否和谐将直接影响整个和谐社会的构建。人和自然的和谐、社会的和谐，都体现在公共管理制度是否和谐。政府的公共管理政策及其他制度是否和谐，也在很大程度上直接影响着人与自然、人与社会的和谐。 构建和谐社会是我国人民共同追求的理想社会，当前我国正处于社会转型时期，由此所带来的种种矛盾错综复杂、交织激荡，特别是利益格局的重构使社会处于一个较长时期的动态均衡之中，社会和谐面临着严峻的挑战。如何使社会的各种不和谐因素不致演变为社会冲突？最重要、最关键的是构建一套和谐的公共管理制度，来避免全社会潜在风险的外在化。鉴于此，以下笔者将试论：和谐的公共管理制度是构建和谐社会的关键。 二 完善的公共管理制度是构建和谐社会的必然要求 建设和谐社会是对当前我国经济社会发展过程的严峻挑战，对解决现实中存在的各种矛盾和冲突具有重要意义。构