西部大城市推进义务教育均衡发展实践1试题.doc

《西部大城市推进义务教育均衡发展实践探索》书稿 西部大城市义务教育均衡发展实践效果 为了贯彻新修订的《义务教育法》和国务院、政府关于农村义务教育经费保障机制改革的有关精神，也是推进义务教育均衡发展的重要保障以来国家、相继出台一系列政策措施，对推进义务教育均衡发展提出了明确要求。实施城乡义务教育经费保障机制改革，是政府今年十二项民生工程之一，是教育改革与发展中的一件大事。完善农村义务教育经费保障机制，推进义务教育均衡发展，是当前打造和谐教育、构建和谐的一项光荣而艰巨的任务。义务教育经费保障机制改革主要有四方面的内容，一是全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，对家庭贫困学生免费提供教科书，对家庭贫困的寄宿生提供生活费补助；二是在免除学杂费的同时，同步提高农村中小学的公用经费；三是建立农村中小学校舍维修的长效机制；四是进一步巩固和完善农村中小学教师工资的保障机制。政府在此基础上做出了同步免除城市义务教育阶段学杂费的决定。以统筹发展为目标，改善民生 多渠道筹措资金，依法加大教育投入力度，完善义务教育均衡发展的经费保障机制，保障均衡教育发展政策实施 保障实施义务教育所需经费，是政府责任的最主要体现，也是规范教育收费、追究乱收费行为的治本之策。新修订的《义务教育法》对“经费保障”作了专章规定，第42条规定：“国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费。国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例。”第45条规定：“地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。”南岸区全面实施教育经费统筹管理，按照科学发展观的要求，坚持教育优先发展，加大对教育经费的财政投入力度，学校办学经费不足问题较以往有很大改观。统筹全区教育资源配置，合理教育经费支出负担，全面推进教育均衡化发展 二是建立农村边远学校教师特设岗位，并从代课老师中招聘公办教师，缓解农村条件艰苦地区教师短缺问题。2007年，重庆市财政安排专项经费2000万元，增设特设岗位1390人，为边远农村中小学安排了一批年富力强的教师。同时，重庆市通过公开考试，从9658名报考的代课教师中招聘7593名公办教师，并全部充实到条件艰苦的农村学校任教，在一定程度上缓解了边远地区师资力量不足的问题，也有效地促进了城乡教育的均衡发展。 三是实施饮水工程，改善农村中小学生活条件。2007年，重庆市财政专项安排资金3000万元，用于解决5002所饮用水困难的农村中小学打井、修蓄水池和供水管道，学校师生喝上了洁净的自来水，改善了农村中小学校的生活条件。 四是实施黑板改造项目，改善农村学校的教学条件。2006年，重庆市财政安排专项资金2034万元，投入全市39个区县对农村中小学黑板进行改造，更换黑板1.40万块，维护黑板5.90万块。 五是安排专项资金，对43万贫困女童实行“零收费”。在按照新机制的要求实行“两免一补”政策的基础上，2006年，重庆市政府将解决家庭经济困难女童入学问题，作为落实改革政策、惠及贫困家庭的一项措施抓落实。重庆市财政投入2580万元，免除43万贫困女童的作业本费和寄宿学生住宿费，使农村义务教育阶段贫困女童实现了“零收费”。 由于重庆市采取上述积极措施，切实减轻了农民负担，稳定了教师队伍，促进了学生回流，有力地推动了改革，成效明显。据重庆市教委反映，2006年免除学杂费的学生人数达到388.5万人，享受面占全市义务教育阶段学生人数的95%。2006年1月至2007年6月期间累计减轻农民负担达19.58亿元。全市小学适龄儿童入学率和初中阶段入学率分别由2005年的99.91%和97.75%，上升到99.95%和98.35%；小学、初中辍学率分别由2005年的0.27%和 1.65%下降到0.07%和1.43%。 建立了教育、制度、监督并重的长效机制加强组织领导，制定实施方案政府及时召开了专题会议，研究部署落实工作，成立了以教、财政局、审计局、物价局等有关单位负责人为成员的市义务教育经费保障机制改革领导小组，制定了改革实施方案成立了相应的领导机构和办事机构，结合实际制定了改革实施方案　 用5年左右时间，做到义务教育资源配置更加合理、体制机构更加完善；城镇基本消除薄弱学校，学校之间差距明显缩小，义务教育阶段“择校”现象大大减少；广大农村地区学校普遍达到基本办学标准，农村薄弱学校办学条件得到明显改善；校长和教师队伍水平得到整体提升，素质教育全面推进。义务教育经费保障机制改革涉及面宽，社会影响广泛，为了保障改革工作顺利实施，全教育系统自下而上开展了专项调查研究工作，对照政策要求，摸清底数。加强调查研究，及时发现和解决改革中出现的新问题，及时总结和推广改革中形