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关于加快乡镇政府职能转变的思考 乡镇政府作作为直接与农民群众打交道道的国家基层政权组织，随随着经济体制改革的不断深深入和政治体制改革的全面面推进，广大人民群众对此此提出了更高的要求，转变变乡镇政府职能已经成为摆摆在我们各级政府面前的一一项重大课题。下面，就如如何在新形势下加快乡镇政政府职能转变谈一些个人的的见解和看法。 一、加快快乡镇政府职能转变是新形形势下乡镇政府的现实选择择 首先，加快乡镇政府职职能转变是村民自治的要求求。村民自治制度是在农村村经济体制改革深入发展的的过程中产生和形成的新型型基层民主制度，也是农村村政治体制改革和民主政治治建设的重要成果。《村民民委员会组织法》正式颁布布实施之后，广大村民的自自治意识普遍增强，村委会会班子得到优化，干群关系系进一步密切，村民发展经经济的积极性不断提高。但但是，一些地方也出现了一一些不容忽视的问题，比如如乡镇政府与村委会的关系系不协调，村党支部与村委委会的关系不协调，宗族势势力干扰严重，等等，直接接影响到农村社会的稳定和和文明。村民自治是当前乡乡镇管理的大环境和大背景景，必须对乡镇管理提出新新的要求，这就迫切需要加加快乡镇政府职能转变的步步伐。 其次，加快乡镇政政府职能转变是市场经济发发展的要求。社会主义市场场经济体制的确立，使得农农业和农村工作的内容有了了新的变化。适应市场发展展，积极调整农业产业结构构，加快农业产业化步伐，，加快农民非农化和小城镇镇化进程等，都迫切要求转转变乡镇政府的运作方式和和干部的工作方法。这是时时代的呼唤，也是农村经济济社会发展的要求。 第三三，加快乡镇政府职能政策策变化的要求，乡镇政府作作为最基层的行政组织，其其担负的职责更多地是落实实县委、县政府的决策。因因此，政策的变化对乡镇政政府工作的影响是非常大的的。上个世纪九十年代以来来，乡镇政府绝大部分精力力都用于农业税、农业特产产税的征收和计划生育工作作上，所谓的“收粮要款，，刮宫流产”。去年改征农农业税以后，极大地解放了了乡镇干部，把广大乡村干干部从长年累月的征税中解解脱了出来。这个政策的变变化，应该说不仅为乡镇政政府职能转变提供了机遇，，更为乡镇政府重新思考角角色定位、干好本来应该干干而没有干的工作提供了可可能。 二、加快乡镇政府府职能转变乡村领导干部所所遇到的现实困境 加快转转变乡镇政府职能乃大势所所趋，势在必行。但乡镇政政府在职能转变中遇到一些些现实矛盾，特别是乡镇干干部处在一种非常现实的困困境之中。具体表现是： 一是有限职能与无限责任任之间的矛盾。上边千条线线，下边一根针。党和政府府的每一项政策、法律、法法规都需要乡镇政府去贯彻彻落实。《地方组织法》明明确规定了乡镇政府七项职职权。而在具体实践中，乡乡镇深陷在办理上级人民政政府交办的其他事项这一职职权之中，其他六项职能作作用发挥的非常有限。这主主要有两方面的原因：一方方面是乡镇政府虽是一级政政权组织，但其职能被严重重肢解，县级部门在基层乡乡镇设置机构太多，条块分分割严重，乡镇政府缺乏应应有的权威性。另一方面是是管人和管事相脱离，管财财与做事相分离，想干事没没人才，想发展无财力，自自主权有限，处境十分被动动。在这种情况下，上级的的要求和基层的实际把乡镇镇政府夹在了两难尴尬境地地。 二是传统计划经济的的运作方式与市场经济条件件的新要求之间的矛盾。长长期以来，各级对乡镇都是是指令性计划多，指导性任任务少；硬性指标多，软性性考核少。乡镇在落实上级级任务、完成指令目标中，，大多采取的是强制命令，，这在一定程度上，违背了了市场规律，群众意见较大大。应当说，现在上级要求求完成的硬性任务已大幅度度减少，但传统的运作方式式在一些干部的头脑中还有有相当的市场。面对新的形形势，乡村干部显得点子不不多，办法不灵。如何在市市场经济条件下，管好该管管的事，放开该放的权，为为群众真正服好务，已经成成为乡镇政府职能转变的首首要任务。 三是县、乡、、村关系之间的矛盾。我国国宪法第107条规定：乡乡、民族乡、镇的人民政府府执行本级人民代表大会的的决定和上级国家行政机关关的决策和命令，管理本行行政区域内的行政工作。可可见，乡镇有权力、有责任任将本地区的政治、经济、、科学、文化、教育、财政政、民政、司法、行政等各各项事业统管起来。但实践践中，县级部门在乡镇设置置大量的派驻机构，造成乡乡镇政权职能的肢解和弱化化。从乡镇关系看，乡镇政政府是国家行政机关，而村村民委员会是基层群众性自自治组织。县对乡是绝对领领导关系，而乡对村却是指指导关系，况且职能不健全全，势必在具体工作中使乡乡镇领导左右为难。 四是是一些方面丑化乡镇干部与与实际中乡镇干部的状况之之间的矛盾。一些方面在社社会上对乡镇干部的形象造造成的负面影响与乡镇干部部的巨大付出形成了相当大大的反差。乡镇干部处在一一线，尽管也有极少数