(关于西方国家执政党建设的若干问题.docVIP

关于西方执政党建设的若干问题 (文本根据教师录音整理) 王长江教授 今天我们一起来研究国外执政党建设的问题。在讲这个课之前，我想有几点需要说明。 第一，我们这个课不仅仅是为了了解。我们大家都知道，政党运作有规律性，所以我们研究国外执政党建设问题不仅仅是为了了解它的一些内容、了解它的一些情况，更重要的是我们要从政党比较的角度、从研究政党执政规律的角度去探索这个问题，这是一点说明。 第二点，既然是研究国外执政党建设，那么它包括那些内容，我想大家知道得非常清楚，它的内容是广泛地。我们简单以划分它就有三大部分，第一，共产党。第二，西方国家的执政党。第三，第三世界发展中国家的执政党。这么三大块给我们的量是非常之大的，所以我想我们不能在这样一个短短的时间里面把这些内容全部讲掉，我想还是要对它的内容做一个限定，那就是，我们主要是讲西方国家执政党的建设，为什么呢？因为它的政党发展的渊源比较长，它是最长。同时它的政党政治发展得实事求是地说比较完善，所以我想从这样一个角度讲这个问题。 那么第三点需要说明的就是我这个课的长度，我想我们改进一下教学方法，我在这讲一个小时四十分钟的时间，剩下二十分钟或者二十分钟多一点，由大家来提问，咱们做一个双向交流，大家看行不行。 我今天的讲课不完全按照稿子里面的这三大问题讲，基本上是这三大问题，但是我在内容上做一下补充，大家知道内容太多了，我在这个基础上稿子有的，我尽量少讲，稿子没有的，我尽量多给大家做一个介绍，所以我说叫做补充，补充当然还是围绕这三大问题。 一、西方国家执政党建设的基本情况。 这里面我想讲这么三个问题，第一，政党的地位和作用，我想这一点非常重要。 说起政党我们大家概念非常清楚，我们国家就是执政党，而且是唯一的执政党，我们的运作是非常清楚的。但是政党到底是干什么的？恐怕今天也要回过头来看一看。那么我们从西方政党的角度去讲呢，它的地位和作用的确有它的特点。 我们大家知道，政党，那说穿了就是搞政治的党，那么什么叫政治啊？我们对于政治用的是非常泛的，我们这个问题叫政治，那个问题也叫政治，甚至跟政治没有什么关系的也把它拿来算政治的问题。好像我们对政治非常了解，但是实际上我个人的体会，你用得越泛用得的越滥，这个概念就越模糊。 那么什么叫政治呢？我想，还要从政治的本意上去讲，而要从它的本意上讲，政治就是公民和公共权力之间的关系，就是民众和公共权力之间的关系，说穿了就是这样一个问题。当然从这样一个定义上去说很多人就会问了，到底是什么关系啊？这就是政治学家、政治学者研究的问题。到底是什么关系？可以说对这政治的解释是五花八门，可以说不下几百种，但是我个人研究的体会，实际上你解释来解释去，真正的对政治和民众关系解释的解释无非是两大种，一种叫做神权政治，一种叫做民主政治。 那么我现在就来讲讲什么叫神权政治，什么叫民主政治。 为什么呢？它就跟政党的产生有关，我们看，政治无非是民众和公共权力之间的关系，那么怎么联系呢？神权政治有神权政治的解释，它的特点就是把公共权力解释成和民众无关，从哪来的？从天上掉下来的，它是神授的，我这个皇帝之所以有权，那就是因为上帝授予的，所以叫做君权神授。大家看到如果这样解释，那么民众和公共权力之间的这种关系就不搭界了，只有我公共权力施之于民，只有我对你进行统治的权力，回过头来，你民众就没有任何监督或者管理公共权力的权力，因此这样一来，我们就可以非常形象地去表示它，你看它成了一个双抛物线，为什么呢？两者之间是不搭界的，是不搭界的我说两者之间就没有政党产生的任何可能性，就是我统治，你受统治就完了。 但是这种解释在人们还没有力量回过头来对自然界有所控制、有所掌握的时候，它是可以的，但是一旦资本主义发展起来特别是市场经济发展起来之后，这种情况就不行了。人们有了自主意识，市场经济就是靠人对利益的追求去推动的，在这样一种情况下人们就要问我既然有这样的权力，为什么公共权力就不属于我的呢？ 于是人们对这种解释就不满意了，于是也就产生了另外一种解释，那就是民主政治的解释。民主政治的解释它就不一样了，它把民众和公共权力之间的关系看成一种什么样的关系呢？它看成是公共权力施之于民，这没错，肯定是对的，但是与此同时公共权力又只不过是人们权力的一部分，人们为了要组成社会交出自己的一部分权力形成了一个公共权力，这个公共权力是老百姓的，所有者是老百姓。在这样一种关系的情况下，我们看到它和我们刚才画的双抛物线就不一样了，它成了一种循环的关系，公共权力施之于民，民众又对公共权力有所控制。这样一种关系我们说就叫民主政治。 当然民主政治是不是马上就产生了政党呢？也并非如此。一开始人们把公共权力和民众之间关系想象的是比较简单的，既然公共权力是人民的，人民就可以直接去控制，它可以是一种