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世界银行贷款 吉林至珲春新建铁路项目 移民安置行动计划 2011年1月 目录 移民安置行动计划摘要 4 第1章： 概述 9 1.1项目描述 9 1.2移民安置计划的准备 10 1.3减少工程影响的措施 11 1.3.1项目规划和设计阶段 11 1.3.2工程施工阶段 13 1.3.3项目征地拆迁实施阶段 13 第2章： 社会经济调查 14 2.1项目影响区域的社会经济总体情况 14 2.2沿线省和市、县区概况 15 2.2.1吉林省概况 15 2.2.2吉林市概况 15 2.2.3延边朝鲜族自治州概况 18 2.3社会经济调查 23 2.3.1概述 23 2.3.2中铁咨询的可研报告调查（2009年） 23 2.3.3中铁咨询社会经济调查（2010年） 23 2.4农村受影响人群的社会经济特征 25 2.4.1概述 25 2.4.2人力资源 25 2.4.3自然资源 28 2.4.4物质资源 28 2.4.5财务资源 30 2.4.6受影响少数民族 31 2.4.7脆弱群体 32 2.5城镇居民受影响人群的社会经济特征 32 2.5.1人力资源 32 2.5.2物质资源 34 2.5.3财务资源 34 2.5.4城镇居民受影响少数民族 36 2.5.5城镇居民受影响脆弱群体 36 2.6住带非房屋受影响人群的社会经济特征 37 2.7企事业单位受影响人群的社会经济特征 37 第3章：项目影响 42 3.1项目影响范围 42 3.2项目影响实物指标 42 3.2.1永久征地 42 3.3.2临时用地 45 3.3.3 房屋拆迁 47 3.3.4项目影响人口 48 3.3.5. 零星树木及主要地面附属物 54 3.3.6. 专项设施 54 第4章： 移民安置政策框架 55 4.1移民安置目标 55 4.2适用的政策、法律 55 4.2.1世界银行非自愿移民政策 55 4.2.2法律框架 57 4.2.3中国国家和省市级有关法律政策规定 59 第5章: 补偿标准和补偿费用预算 72 5.1补偿标准 72 5.1.1征地补偿标准 72 5.1.2房屋拆迁及地面附属补偿标准 75 5.1.3基础设施和专项设施补偿标准 79 5.2移民补偿费用概算 79 第6章：移民安置和生产生活发展 87 6.1一般原则 87 6.2村民生产生活规划 88 6.2.1 土地归村集体所有 88 6.2.1 村民自治 89 6.2.3村民生产生活计划的途径 90 6.2.4第一阶段—-总体生产生活开发计划 91 6.2.5第二阶段—详细的村民生产生活计划 94 6.3移民安置规划 95 6.3.1生产安置规划 95 6.3.2住房拆迁安置规划 105 6.3.3住带非房屋安置规划 111 6.3.4受影响学校安置规划 112 6.3.5受影响的厂矿企业安置规划 112 6.3.6受影响的基础设施安置规划 115 6.3.7脆弱群体安置规划 116 第7章： 移民安置实施计划 118 7.1 实施程序 118 7.2 进度计划 119 7.3 资金拨付 121 7.3.1. 拨付原则 121 7.3.2. 对移民财务负责的机构 121 7.3.3. 资金流程 121 第8章： 组织机构 123 8.1机构框架 123 8.2机构职责 124 8.3高层协调 126 8.4移民安置的机构能力及培训 126 第9章： 协商、申诉和参与 128 9.1协商 128 9.1.1项目利益相关者 128 9.1.2公众参与的阶段、方式和内容 131 9.1.3准备阶段的参与 132 9.1.4公众意见调查 134 9.1.5实施阶段的移民参与计划 137 9.2宣传和信息发布 138 9.3申诉渠道 138 9.3.1不满与抱怨收集方法 138 9.3.2申诉程序 139 9.3.3处理抱怨和不满的原则 139 9.3.4答复内容和方式 140 9.3.5备案的申诉和最终反馈 140 第10章： 监测和评价 142 10.1内部监测 142 10.1.1目的与任务 142 10.1.2机构及人员 142 10.1.3监测内容 142 10.1.4实施程序 143 10.2外部独立监测评估 143 10.2.1目的与任务 143 10.2.2机构及人员 144 10.2.3监测评估主要指标 144 10.2.4监测评估方法 144 10.2.5工作步骤 146 10.2.6报告编制计划 146 第11章： 权力矩阵表 150 移民安置行动计划摘要 吉林至珲春高速铁路客运专线工程项目工程范围为吉林至珲春段，新建线路正线长365.352km。包括：吉林站（不包含在本项目内,纳入吉林枢纽改造项目。）[CK0+000=长图K126+590.376（