留守儿童问题的解决建议..doc

留守儿童问题的解决建议留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。坚持以人为本，认真贯彻中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于加强未成年人思想道德建设》的精神，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。 （一）各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心学校建设，让留守儿童尽量住在学校。 （二）建立多种形式的留守儿童的保护网络。比如建立以父母，亲属为主体的家庭监护网络，以基层组织为主体的管理网络，以学校老师为主体的学校帮护网络等，对留守儿童给予对口的帮助。 （三）调整人口管理制度，逐步取消户籍差别，并将解决留守儿童问题与城市民工子女入学问题有机地结合起来，实行农民工“市民待遇”，从根本上解决留守儿童问题。 （四）各级政府特别是教育部门应该给予一定的扶持和帮助，政府应合理分担留守儿童的教育成本，取消所谓的借读费和择校费。?? 寄宿制是解决留守儿童问题的现实路径2007年03月14日15:38 [我来说两句] [字号：大 中 小] 来源：新华网 作者：王长路 　　从开始记事的7年来，11岁的李霞对父母的印象更多来自于电话。“爸爸只回来过一次，妈妈没回来过。与妈妈联系，就是每周六通一次电话。”与姥姥刘登碧共同生活的李霞说。打工子弟和城里的孩子一样 　　都是中国的娃 　　都是祖国的花 　　在今年的春晚上，这段名为《心里话》的朗诵，让无数人为之动容。 30名来自北京行知打工子弟学校的农村娃，并没有多少朗诵的技巧，却感动了最多的观众。但是，与那30名农村娃不同，家住四川营山县小桥镇白岩村的小李霞，被父母留在老家读书，同样被留下的，还有她舅舅的两个孩子。“小李霞们”带来的，是一个颇为现实的问题：并非所有打工者都将子女带在身边。据统计，目前中国进城的农民工约1.5亿，而18岁以下被父母留在农村的儿童已达2290万，约占全国农村儿童总数的8%。这2290万的儿童群体，因为父母双方或一方已外出务工，不能与父母双方共同生活。“留守儿童”，成为他们的专属名词。 　　现状：留守“心结”最难解 　　全国政协委员叶文玲接受采访时认为，目前最重要的是帮助留守儿童打开父母不在身边的“心结”。“父母长期在外打工，对处于人格形成阶段的孩子而言，最亲近的人却长期不在身边。有些孩子会变得很坚强，但还有很多孩子容易形成自闭、不愿意与人交流等性格特征。此外，这些孩子也容易受到他人的非法侵害或人身伤害。”3月12日，全国人大代表、江苏省宿迁市委书记张新实在谈起留守儿童时，表达了自己的担心。而三份分别来自北京师范大学、最高法和公安部的调查，也印证了张新实的担忧。北师大的调查显示，打工子弟学校的初中生对社会、他人等外界因素抱有严重敌对态度的所占比例是普通学校初中生的12倍。法院方面的数据表明，外来人口子女的犯罪率将近当地人口的3倍。公安部的调查则显示，在被拐卖儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位，有些地方出现的女童被强奸的恶性案件中，也是留守女童居多。令人欣慰的是，留守儿童的问题，已从国家层面得到重视。去年10月19日，在国务院农民工工作联席会议办公室统筹指导下，由全国妇联牵头，12个相关部门参加的农村留守儿童专题工作组成立。由工作组成员单位及有关专家组成的调研组分4路赴江苏、四川、湖北等8个人口流出大省调研，并在此基础上研究制定有关政策措施。 　　求解：从寄宿制学校开始 　　“虽然宿迁是欠发达地区，但在应对留守儿童问题上，我们走在了前面。”3月12日，在本次人大会江苏代表团召开团会的间隙，张新实代表自信地对记者说。宿迁市农村初中、小学共68万名学生中，留守儿童占30%，达20万人。部分乡镇小学和初中的留守儿童甚至超过学生数量的70%。面对20万留守儿童带来的压力，张新实，这位宿迁市委书记的自信，来源于宿迁留守儿童的现状。在一份来自宿迁市政府的统计文件上，记者看到，宿迁已投入近1.3亿元，在当地农村中小学创办寄宿制学校，同时建立健全留守儿童寄宿的各项管理制度，促进留守儿童形成良好的生活习惯和道德行为。“目前，宿迁的中小学校都有寄宿制，寄宿学生达到12万人，其中留守儿童占到53%。”张新实表示，2007年他的目标是：孩子每人都有一张床、一个整洁的校园，每个学校都要有冷热饮水设施和餐厅。“为此，宿迁已准备投入近两个亿。”张新实告诉记者，这相当于去年宿迁市财政收入的8％。宿迁的做法，与全国政协委员、希望工程发起者徐永光的想法不谋而合。两会期间，徐永光在接受媒体采访时曾明确表示：“寄宿制是解决农村留守儿童教育难题唯一有效的补救措施。”在徐永光看来，寄宿制学校的规范化管理和集体生活