石家庄市土地利用总体规划（19972010年）..doc

石家庄市土地利用总体规划（1997-2010年） 一、前言 土地是人类赖以生存和发展的物质基础。随着我市经济的迅速发展，人口的日益增长，建设用地规模的不断扩大，人多地少的矛盾不断加剧，对土地利用提出了更高更严格的要求。我们必须认清土地面临的严峻形势，转变土地利用与管理的思想观念，切实加强土地利用的宏观调控，合理确定农业用地和建设用地的规模和布局，优化土地资源的配置，加大土地开发、整理和保护的力度，确保规划期内耕地总量动态平衡，不断提高土地利用率和产出率，为国民经济持续、稳定、快速发展创造良好的土地条件。为此，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）要求，特编制本规划。 土地利用总体规划的主要任务是：以中央11号文件为指针，以《河北省土地利用总体规划》和全市国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划纲要为指导，以规划期内实现耕地总量动态平衡为目标，以全市土地利用现状、土地利用潜力、人口与各业用地需求综合分析研究为基础，确定全市土地利用战略，明确土地利用的方针和目标，协调各部门用地矛盾，统筹安排各业用地和各类用地控制指标，确定石家庄市市区、各县城的建设用地规模，保障重点建设项目用地，安排落实土地开发复垦、土地整理与保护的任务，并提出实施规划的政策措施。 本次规划基期年为1996年，目标年为2010年，划分1997-2000年近期和2001-2010年远期两个阶段，并展望到2030年。 二、土地利用现状 （一）土地利用条件 石家庄市位于河北省中南部，东经113?31?-115?23?，北纬37?26?-38?45?之间。西与山西省接壤，北、东、南分别与保定市、衡水市、邢台市为邻。全市辖6区、5个县级市、12个县。总面积14052.56平方公里，总人口854.58万人，人口密度为每平方公里608人。地跨太行山中段和河北平原两大地貌单元，山地丘陵、平原面积各占一半。 石家庄市是河北省省会，是全省政治、经济、文化、交通中心和新兴的工业城市，是环渤海开发一线地区，是以纺织、医药、化工、机械、电子为主的河北省工业中心。同时石家庄市也是河北省商品粮生产基地，小麦生产在全省占有重要地位，河北省的吨粮县主要分布于本市。本市科技教育发达，是全省的文化科技中心。石家庄市交通发达，京广、石太、石德铁路交汇于此，是全国重要的铁路交通枢纽之一。京深高速、石太高速、石黄高速公路纵横交错，有4条国道、12条省道通往四面八方，石家庄民航机场与国内外有19条航线，是全国、河北省的交通枢纽。 石家庄市是一个较新的省会城市，城市发展历史短，经过近些年的建设，巳成为我国北方重要的商品集贸中心。人口密度高，城市发展快，乡镇企业占地多，耕地不断减少，成为河北省土地利用矛盾突出的地区之一。 （二）土地利用现状 1996年全市土地总面积1405256公顷。其中，农用地879370公顷，占土地总面积的62.57%。在农用地中，耕地面积605455公顷，占土地总面积的43.09%；园地65555公顷，占4.66%；林地170724公顷，占12.15%；水面37636公顷，占2.68%。建设用地177295公顷，占土地总面积的12.62%。其中居民点及工矿用地136434公顷，占土地总面积的9.71%；交通用地28789公顷，占2.05%；水利工程设施占地12072公顷，占土地总面积0.86%。未利用地348591公顷，占土地总面积的24.81%。 （三）土地利用中存在的问题 1、耕地锐减，人地矛盾日益突出。全市耕地面积1949年为681247公顷，到1996年减少到605455公顷，47年间共减少75792公顷，年平均减少1613公顷。而同期人口共增加485万人，年平均增加10.3万人。人均耕地从1949年的0.198公顷（2.98亩），降为1996年的0.07公顷（1.06亩）。今后随着经济建设的发展和人口的不断增长，人地逆向发展趋势更为明显，人地矛盾日益突出，土地承载压力不断加大。 2、山区干早缺水、土层薄、植被少，水土流失严重，生态环境脆弱，制约当地经济发展。山区面积约占全市总面积的百分之五十多。由于历史原因造成森林植被稀疏，加上季风气候，年降水变率大，地形陡峭，水土流失面积约达32万公顷，占山区总面积的45%。生态环境差，土地利用障碍因素多，土地利用效益低，影响山区脱贫致富。 3、建设用地发展快，占用耕地多，内部还存在利用不充分现象。尤其一些农村居民点用地，发展快，形成了“空心村”。自1992-1996年，四年间建设用地增加12405公顷，年平均3101公顷，并且以占用耕地为主，造成耕地不断减少。全市农村居民点人均用地152.3平方米，集约利用程度较低。