第10讲城市改革的进展和问题..doc

第十讲：城市改革的进展和问题 （《中国经济专题》教学影音资料第13讲－上、下） O. Review 1. 有待解决的问题 激励 协调 结构 2. 解决问题的方法 A. 1978以前 结构—中央调整农轻重比例 协调-改变条、块管理，权力下放，但一放就活，一活就乱 激励：学雷锋，但不能每人都成为雷峰 B. 1978 以后 结构—中央调整农轻重比例 协调-改变条、块管理，但同样一放就活，一活就乱 激励：强调物质利益 3. 国企改革 方法: I) 放权让利 A. 利润留成，下放部分生产、投资和销售权力，企业必须完成计划指标（Quota）. (1979) 问题: 逃避计划指标（quota evasion）, 管理者越位、侵权（Managerial Discretion）, 政府收益下降. B. 利改税. (1983) 问题: 难于确定成本和收益 C. 承包制 (1987) II) 明晰产权 A. 现代公司制度 股份制 (1991) 评估: 激励和效率改善，但是利润率下降，和政府作为所有者的收益减少. 4. 资源配置制度改革 方法: 计划单轨变为计划和市场双轨，然后并为市场单轨 企业自主权和市场轨的出现 B. 进程: 物资: 1979-84, 允许计划外生产和销售 1984-, 减少指令性计划 外汇管理: 扩大地方外贸自主权 减少指令性计划，代之以指导性计划 以综合贸易公司替代单一产品的贸易公司 外汇留成 外汇调剂市场 金融体系 建立银行体系 *恢复四大银行，建立人保 存贷挂钩， 发展非银行金融机构 建立资本市场: 上海和深圳，1990 金融体系仍然是双轨制，而且，政府严格控制，市 场轨极端受到控制 评估: 非国有部门的发展和产业结构的调整 . 5. 宏观政策改革 从计划单轨变为计划和市场双轨，然后并为市场单轨 物资价格: 计划价、以物易物, 价格双轨制，市场价 汇率: 官方汇率, 调剂价、汇率并轨 利率: 调整 6. 摸着石头过河的逻辑 7. 成就: 激励和生产率 1980-88 State sector Output 8.5 TFP 2.4 Non-state sector Output 16.9 TFP 4.6 1953-78 Output 10.1 TFP 0.53 (-1.0) ii) 生产结构 Table 6.3, page 176. 国有企业的产出比重 1978--77.6%, 1994-34.1%, 比较优势： TVE: 雇佣劳动力－-94—1.2 亿 (国有—1.12亿) 人均资本-1/4. 工业产出--78, 9.3; 94--42% 出口--87, 11%, 93--35% iii) 外向性—贸易依存度 Table 6.5, p. 187 1978 1994 1997 2001 2002 2003 出口 4.7 23.2 20.3 23 26 31 依存度 9.9 45.4 36.1 44 50 60 iv) 增长率: GDP 增长率 1952-1977, 平均每年5.7% . Page 4, table 1.1 Rapid Economic Growth 1990-99 China 10.2 10.7 Low Income 4.3 2.4 Middle Income 2.8 3.5 High Income 3.2 2.4 World 3.1 2.5 Source: World Development Report2000/1, pp. 294-5 v) 收入增长 农村人口: 52-78, 2.38%；1979-2002, 7.2%；1990-2002, 4.3% 城市人口: 1978-2002, 6.7%; 1990-2002， 7.6% 消费： 农村: 1979-02, 6.4%;52-77--1.8%.；90-02, 5.6% 城市: 1979-02, 6.7%;52-77--3.4%； 90-02, 7.6% 全国：78－2002，7.1％ 问题: 1997年以前,活乱循环，最近通货紧缩 1998年以后通货紧缩 ii.金融体系的脆弱性 银行呆坏帐 股市投机、做庄、泡沫 iii. 腐败现象 iv. 国企的低效率 中国经济专题-2004年春-第十讲 5