(重庆武陵山区农村土地整治问题与对策.docVIP

重庆武陵山区农村土地整治问题与对策 摘要：为推动重庆武陵山区农村土地整治的健康持续发展，采用文献资料法、案例法、归纳分析法对重庆武陵山区农村土地整治发展中所作的探索进行归纳总结，找出其存在的问题，并对未来的发展提出对策。结果表明，重庆武陵山区紧密结合扶贫开发、现代农业发展和户籍制度改革开展农村土地整治。现行农村土地整治中还存在以下主要问题，即土地整治理念滞后、标准不高、投入不足和效益不高。武陵山区农村土地整治对策为更新整治理念，拓宽整治领域；提高整治标准，优化制度设计；加大资金投入，统筹安排资金；重视公众参与，提高整治效益。 关键词：农村土地整治；问题；对策；重庆武陵山区 ａｂｓｔｒａｃｔ： ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｌａｎｄ ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｉｎ ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ｗｕｌｉｎｇ ｍｏｕｎｔａｉｎｓ， ｔｈｅ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｌａｎｄ ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｗａｓ ｒｅｖｉｅｗｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｅｄ ｗｅｒｅ ｆｏｕｎｄ ｏｕｔ， ｔｈｅｎ ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｅｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｕｓｉｎｇ ｔｈｅ ｍｅｔｈｏｄｓ ｏｆ ｄｏｃｕｍｅｎｔａｔｉｏｎ， ｃａｓｅｓ， ａｎｄ ｉｎｄｕｃｔｉｖｅ ａｎａｌｙｓｉｓ． ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｉｎｄｉｃａｔｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｌａｎｄ ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｉｎ ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ｗｕｌｉｎｇ ｍｏｕｎｔａｉｎｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｃｏｍｂｉｎｅｄ ｔｉｇｈｔｌｙ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐｏｖｅｒｔｙ ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ， ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｒｅｆｏｒｍ． ｔｈｅｒｅ ｗｅｒｅ ｓｔｉｌｌ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ｍａｉｎ ｉｓｓｕｅｓ： ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆ ｌａｎｄ ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ｗａｓ ｌａｇ， ｔｈｅ ｓｔａｎｄａｒｄ ｗａｓ ｎｏｔ ｈｉｇｈ， ｔｈｅ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｗａｓ ｉｎａｄｅｑｕａｔｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｗａｓ ｌｏｗ． ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｅｒｅ ｔｏ ｕｐｄａｔｅ ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｄｅａｓ ａｎｄ ｂｒｏａｄｅｎ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄ ｏｆ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ， ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｒｅｍｅｄｉａｔｉｏｎ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ａｎｄ ｏｐｔｉｍｉｚｅ ｔｈｅ ｄｅｓｉｇｎ ｏｆ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ， ｔｏ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｃａｐｉｔａｌ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｏｖｅｒａｌｌ ａｌｌｏｃａｔｅ ｆｕｎｄｓ， ｔｏ ｅｍｐｈａｓｉｓ ｏｎ ｐｕｂｌｉｃ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｒｅｍｅｄｉａｔｉｏｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ． ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｒｕｒａｌ ｌａｎｄ ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ； ｐｒｏｂｌｅｍｓ； ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ； ｗｕｌｉｎｇ ｍｏｕｎｔａｉｎｓ of chongqing 农村土地整治，就是以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，田、水、路、林、村、房综合整治［１］。开展农村土地整治，对促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义［２，３］。重庆武陵山区包括渝东南的“一区五县”，即黔江区、武隆县、石柱县、彭水县、酉阳县和秀山县，地处四川盆地东南部大娄山和武陵山两大山系交汇的盆缘山地，渝、鄂、湘、黔四省（市）结合部，是重庆市惟一集中连片、也是全国为数不多的以土家族和苗族为主的少数民族聚居区。从近年来重庆武陵山区农村土地整治的发展状况及主要特点出发，总结土地整治的经验，分析城乡统筹下重庆武陵山区土地整治面临的机遇和挑战，并对未来土地整治进行展望，可为新时期重庆武陵山区农村土地整治事业健康持续发展提供理论依据。 １ 重庆武陵山区农村土地整治方式 1．１ 结合扶贫开发开展农村土地整治 重庆武陵山区由于整体海拔高差大，高山居民多，基础设施条件差等特点，因此存在贫困人口多，贫困程度深，脱贫能力弱，脱贫愿望强等特点。重庆市积极支持和引导该地区实施农村土地整治，并积极配合高山移民等扶贫济困工作实施综合整治。２０００—２０１０年，重庆武陵山区共实施２８１个农村土地整治项目，实施规模达到４．８９万ｈｍ２，总投资达到１０．０６亿元。以重庆市酉阳县