卫监卫生行政强制解读.ppt

有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分　 （一）扩大查封、扣押、冻结范围的； （二）使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的； （三）在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的； （四）在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的。 谢谢 * 12年 * * 执行罚是指有关行政主体在相对人逾期拒不履行法定义务时，对相对人处以财产上新的制裁，以迫使相对人自觉履行法定义务的行政强制执行方式 二者区分的关健在于“基础行为”与“执行行为”是否分离 * 法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施 * 行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施 * 法律法规没有规定的就不能采取强制控制措施 * 期限:jiuji 二 卫生行政强制措施 ww Guang dong pharmaceutical university * （一）行政强制措施种类 查封场所、设施或者财物； 扣押财物； 限制公民人身自由； 冻结存款、汇款； 其他行政强制措施。 ww Guang dong pharmaceutical university * 5 1 4 3 2 卫生行政强制措施 设定权限 查封场所、设施或者财物； 扣押财物； 其他行政强制措施 限制公民人身自由； 冻结存款、汇款； 行政法规 地方性法规 法律 （二）卫生行政强制措施适用 适用的法律条件： 紧急情况：需制止违法行为、防止证据灭失、避免危害发生、控制危险扩大 法律、法规有明确规定：条件，种类，主体 ww Guang dong pharmaceutical university * 取缔的法律依据 ww Guang dong pharmaceutical university * 法律依据 方式 《性病防治管理办法》第25条　 未经许可开展性病专科诊治 《传染病防治法》第70条 非法采集血液或组织他人出卖血液的 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第64条 未经许可擅自从事使用有毒物品作业的 卫生部《关于医疗机构管理条例执行中有关 问题的批复》责令停止执业活动 《无照经营查处取缔办法》第17条 许可审批部门查处无照经营 非法生产 取缔 实施主体 法定职权范围内实施 行政强制措施权不得委托。 《食品安全法》72条：立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备和现场 行政控制：封存。 《传染病防治法》55条：可能导致传染病传播、流行 行政控制：封闭、封存、暂停销售。 ww Guang dong pharmaceutical university * 《职业病防治法》57条：发生职业病危害事故或可能发生职业病危害事故 行政控制：暂停作业、封存材料设备、控制现场。 （三）行政强制措施的程序 1 实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（ 24小时补办） 2 由两名以上行政执法人员实施； 3 出示执法身份证件； 4 通知当事人到场； 　　 5 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 6 听取当事人的陈述和申辩； 7 制作现场笔录； 8 现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 9当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。 采取行政控制措施注意事项 1.要有相关法律法规规定作为依据。 2.对于容易发生腐败变质的物品在控制时要慎重，要防止在控制期间发生物品变质。如确需控制，应采取相应的保证措施。 ww Guang dong pharmaceutical university * 3.明确告知当事人的违法事实、行政强制措施的法律依据、当事人享有的救济权利（提起行政复议或行政诉讼的方法、途径和期限）； 4.作出行政强制措施决定时不能与没收混淆。 ww Guang dong pharmaceutical university * （ 四）查封、扣押 查封:就地封闭，禁止动用 扣押:对事物的封闭状态，拘禁或扣留 查封 扣押 三 卫生行政强制执行 ww Guang dong pharmaceutical university * 卫生行政强制执行特点 1.以相对人不履行行政法上的义务为前提 2.卫生行政强制执行可由法院实施 3.卫生行政强制执行是对具体行政行为的执行 ww Guang do