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第一章 会计法律制度 第一节 会计法律制度的构成 我国会计法律制度包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度。 一、会计法律 会计法律，是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。 1．《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则。 《会计法》于1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过，于5月1日开始实施。期间经过1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议和1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议两次修订，自2000年7月1日起施行。 2．《注册会计师法》于1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自1994年1月1日起施行。 二、会计行政法规 会计行政法规，是指由国务院制定发布，或者由国务院有关部门拟定经国务院批准发布的，调节经济生活中某些方面会计关系的法律规范，其制定依据是《会计法》。 1．1990年12月31日国务院发布《总会计师条例》 2．2000年6月21日国务院发布《企业财务会计报告条例》 3．1992年财政部发布了我国第一个《企业会计准则》 2006年2月15日财政部以第33号令的形式修正发布《企业会计准则—基本准则》和《企业会计准则第1号—存货》，这是我国会计改革发展史上的一个里程碑，它标志着我国与国际惯例趋同的企业会计准则体系正式建立；它已于2007年1月1日起在上市公司范围内实施，同时鼓励其他企业执行。 执行该38条具体准则的企业不再执行现行准则、《企业会计制度》和《金融企业会计制度》 ； 《企业会计准则—具体会计准则》分为一般业务准则、特殊行业的特定业务准则和财务报告准则三大类。 三、国家统一的会计制度 国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，体现为制度、准则、办法等，包括会计规章和会计规范性文件。 1．会计规章 《财政部门实施会计监督办法》2001年2月20日以财政部第10号令形式发布，根据《会计法》 、《行政处罚法》 、《企业财务会计报告条例》等有关法律、行政法规而制定。 2．会计规范性文件 国务院财政部门制定发布的《企业会计制度》 、《小企业会计制度》 、《会计基础工作规范》 、《会计从业资格管理办法》以及财政部门与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》 《小企业会计制度》主要适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。《小企业会计制度》规定，符合该制度规定的小企业可以按照《小企业会计制度》进行核算，也可以选择执行《企业会计制度》，但不能同时执行《小企业会计制度》和《企业会计制度》的相关规定。 第二节 会计工作管理体制 会计工作管理体制，是划分会计管理工作职责权限关系的制度，包括会计工作管理的组织形式、管理权限划分、管理机构设置等内容。 一、会计工作的行政管理 国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作，体现了“统一领导，分级管理”。 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。 行政管理职能： （一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作的一项最基本的职能，各省市级财政部门则不能， （二）会计市场管理 1．会计市场准入管理 根据《会计法》和《注册会计师法》，财政部门是会计行业和注册会计师行业的主管部门，履行相应的会计市场管理职责； 根据《会计法》规定，会计人员从事会计工作必须通过考试取得从业资格，否则就是违法行为； 我国规定从事社会审计业务的人员必须具有注册会计师资格。我国实行注册会计师全国统一考试制度，考试成绩合格并从事审计业务工作2年以上的人员，才可以申请成为注册会计师； 应当依法设置会计账簿，但不具备设置会计机构或会计人员条件的单位应当委托代理记账机构办理会计业务。代以记账机构的申请条件：有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员，主管代理记账业务的负责人应当具有会计师以上专业技术职务资格、有固定的办公场所、有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度等。 2．会计市场运行管理 3．会计市场退出管理 会计市场管理还包括会计培训市场的管理。 （三）会计专业人才评价 （四）会计监督检查 根据《会计法》规定，财务部门组织实施对全国的会计信息质量检查，并对违法行为实施行政处罚；县级以上财政部门组织实施本行政区域内的会计信息质量检查，并依法对本行政区域内单位或人员违法会计行为实施行政处罚。 根据