项目用地情况报告 情况报告 .doc

项目用地情况报告 情况报告 篇一：关于榆林市项目用地情况的调研报告 关于榆林市项目用地情况的调研报告 -------------------------------------------------------------------------------------------- ------------------------ 来源: 作者: 日期:2009-12-24 10:42:15 根据市委、市政府的要求，我们组织专人就全市项目用地情况进行了专题调研，先后召集市国土局、发改委、环保局、城建局、榆林经济开发区、神府经济开发区、榆阳区政府、横山县政府等部门和县区进行座谈，深入神木、府谷、靖边县调查了解近年来项目用地管理情况，外出学习考察了鄂尔多斯市的先进经验。掌握了不少资料，学到了不少经验，初步形成了一些共识。现将调查情况报告如下： 一、榆林市项目用地的现状 近年来，市委市政府实施了产业项目带动战略，对于加快国家能源化工基地建设，争取我市在西部大开发中率先突破、率先开发、率先实现资源大市向经济强市转变，具有十分重大的意义。为了强化对重大产业项目的重点支持，从2002年以来，市政府先后制定了促进重大产业项目建设的一系列政策措施。今年，市委、市政府办公室联合下发了《关于进一步加强项目推进和扩大消费工作的通知》（榆办字[2009]58号），市政府办公室又下发了《关于进一步加强项目管理工作的通知》（榆政办发[2009]51号），对于加强项目管理，加快项目建设，推动地方经济发展起到了重要的作用。2008年度全市项目用地分布情况如下： 榆林市2008年度项目用地使用情况统计表（单位：亩） 据调查了解，2008年全市项目用地数量比2007年翻了一番，预计2009年项目用地数量要比2007年翻两番。市、县区各有关部门在项目用地管理中，做了大量工作，取得了明显成效，为实施市委市政府提出的项目带动战略做出了重要贡献。但是，当前在项目用地管理中还存在很多问题，由此引发的纠纷和矛盾不断增多，直接影响了经济建设的进展。因此，必须引起各级各部门的高度重视，认真研究解决。 二、项目用地中存在的主要问题 当前全市项目用地中存在的困难和问题集中表现在以下几个方面： 一是供需矛盾突出，项目用地指标远远不能满足经济建设的需要。从2003年起，土地管理成为国家参与宏观经济调控的一项基本制度。国家对用地计划实行指令性管理，从国务院逐级层层分解下达指标。从最近两年情况看，去年，国家下达我省的新增建设用地指标约为11万亩，省上分配我市的新增建设用地指标为1.3万亩，今年国家下达省上用地指标7万亩，省上分配我市指标1.5万亩，约占我市实际需要的1/5，远远不能适应经济建设的需求。据我们调查，就府谷一个县今年预计需要项目用地1.7万亩，神木、靖边县平均每年都需要建设项目用地在一万亩左右。因此，建设用地严重短缺，已经成为我市项目建设和经济发展的制约因素。 二是项目用地审批手续繁杂、周期长、进度慢。按照建设用地报批的要求，项目征地报批前，必须要有发改委的项目可行性审批（核准、备案）、规划部门的项目选址意见、环保部门的项目环境评价、林业部门的林地审核手续、劳动社会保障部门的社保意见，各个前置手续齐全后，才能开始受理征地报批。审批制度的设置，无形中增加了审批的周期，延缓了报批的进度，一般来说，一个项目的用地等省上审批下来都在一年以上，这样往往使一些企业项目失掉了良好的商机，同时也导致了不少项目未经批准，违法用地行为的发生。 三是土地利用总体规划严重滞后，影响项目建设。我市土地利用总体规划是1997年编制的，至今已有12年的时间，现行的土地利用总体规划已不能与当前能源化工基地建设和 经济跨越式发展的速度相适应。由于当时没有对能源化工基地建设留有足够的预留用地，致使大多项目不符合总体规划，造成项目建设前要对土地利用规划进行局部调整，增加了土地报批周期。同时，土地利用总体规划中的地类与实际地类相差甚远，把大量的荒沙地规划成疏林地或宜林地，自己束缚住了自己的手脚，增加了审批难度，且用地规模、布局已经不适应当前经济社会发展对土地利用的需求。 四是征地难度大，权属纠纷多。过去，我市土地沙化严重，加之经济相对落后，有很大一部分土地权属不清。近年来，由于经济发展较快，土地不断增值，很多土地出现多头做主的现象，权属纠纷较多，在重大项目征地过程中，补偿难以兑付，纠纷调解压力很大，给项目征地工作带来了困难。另外，一些涉地群众漫天要价，政府出面也难以调解，使一些企业叫苦不迭。 五是工业用地“招拍挂”制度难以实施。2006年8月31日，国务院下发《关于加强土地调控有关问题的通知》，明确要求“工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让”。这对于解决工