论宪法诉讼制度在我国建立的可行性..doc

? 长缨何日缚苍龙 --论宪法诉讼制度在我国建立的可行性 何宁生 刘文涛 ? [内容提要] 作为宪法实施方式之一宪法诉讼，对宪法权威的树立，权利的保障和社会的稳定起着重要的作用。然而由于现行政治体制以及司法实践中的一些原因，使宪法诉讼制度在我国至今还未建立，因而排除以上障碍，建立合适、有效、科学的宪法诉讼制度，正是本文所探讨的内容。 Abstract This article is concerned about the possibility of establishing the constitutional litigation.At the beginning of this article ,it points out the function of constitutional litigation and the obstructions of establishing the constitutional litigation;Then it lists the types of the present constitutional litigation;Towards the end of this article,it analyses the possibility of establishing the constitutional litigation from the sides of political reform and economical reform. 关键词：宪法实施 宪法诉讼 违宪审查 司法抢滩 法律之所以为法律，并不在于其被制定并予以宣告，而在于其被制定并贯彻实施，以形成一种相对稳定的社会秩序。作为国家根本大法的宪法也是如此，在它实施前，只是一纸文字，对社会关系不产生任何调整作用，只有通过实施才能使其变为真正意义上的法律，并从抽象的行为模式设定变为人们的具体行为，进而对社会关系予以调整。因而宪法实施就是指宪法在社会生活中被社会主体实际施行，其内容是指抽象的、一般的宪法权利义务关系转化为社会生活中现实的、具体的权利义务关系⑴。其方式有两种：一是宪法的执行与遵守，二是宪法的适用，即对违宪行为及违宪规范进行审查并予以纠正，从而维护一定的宪法秩序。这也称之为违宪审查。它的方式主要有两种：一是特定机关依职权主动审查，一是特定机关依诉讼被动审查。但由于违宪事实的复杂多样性，权利不被其侵害的人便很难发觉到它的存在，因而依职权主动进行违宪审查，效果便大打折扣。我国的违宪审查事实及效果便是一个明证。所以应被害人诉讼被动审查即宪法诉讼便成为一种有效、及时、合理的违宪审查制度。它对促进宪法实施，树立宪法权威，保障公民权利及社会稳定有着重要作用。 一、 宪法诉讼制度的重要作用第一，促进宪法实施，维护宪法权威。宪法虽以其具有最高法律效力，一切行为及法律规范均不得与其相背离的规定，在形式上确立了其最高权威。但在实际中，若没有宪法诉讼制度的保障，就不能有效及时地对违宪行为及违宪规范进行制裁和废止，以切实有效地保护和救济宪法所规定的权利。那么执行与遵守宪法，实现宪法规定的权利义务，就变得可望而不可及，宪法的实施也就成了一句空话，从而使宪法变为一种只能看而不能用的摆设，使其最高权威变得虚无飘渺。所以确立宪法诉讼制度，使合乎其规定的得到保障，违反其规定的受到制裁，从而促进宪法实施，逐步确立宪法在实际生活中的最高权威，以加快我国统一的法律秩序的构建。 第二，实现宪政以保障公民权利和社会稳定。正如有的学者所言，宪法学的基本矛盾是公民权利和国家权力的关系，其道德基础在于人权保障，社会基础在于国家与社会的二元化，逻辑起点在于人民主权⑵。所以各国宪法，大都以保障公民权利，确立分权体制，保障和控制国家权力行使为目标，通过宪法实施，建立宪政体制，使政治秩序法律化，政治权力在宪法范围内有序运行，从而确保人民主权的民主政体和二元化的社会结构，使公民权利免受富有扩张性的国家权力的侵害。而在这一过程当中，宪法诉讼的作用极为关键。因为公民权利最容易受到的侵害且最难救济的，当属国家权力的侵害。只有通过宪法诉讼，促进宪法实施，发挥宪法配置和调节国家权力的作用和效能，阻止国家权力的滥用和扩张，建立以民主和法治为基石，以保障人权和控制国家权力为目标的宪政秩序，防止国家权力对公民权利的侵害，并把公民权利和国家权力的矛盾冲突始终局限在宪政秩序之内，使其通过法律途径予以解决，避免矛盾激化而通过其它非宪政所能控制的非和平方式解决，从而维护社会稳定。 由此可见，对于一个国家的长远发展来说，不可或缺。那么是什么原因致使我国至今未能建立宪法诉讼制度？二、 宪法诉讼制度建立的障碍第一，执政党对宪法的忌讳和对国家机关的全面领导，阻碍了宪